L'ex ministro incaricato del monitoraggio del Piano emergente del Senegal (PSE), Abdoul Aziz Tall, condivide il suo pensiero sui primi passi del nuovo regime. In questa intervista chiede un cambiamento di comportamento, condizione essenziale per garantire le rotture attese dal nuovo regime. Il signor Tall, anche lui ex delegato generale per la riforma dello Stato, suggerisce alcune strade da intraprendere per avere successo nell'“agenda di trasformazione nazionale 'Senegal 2050'”.
In un recente contributo pubblicato sulla stampa lei ha scritto: “Un regime che si è appena affermato deve lasciare il segno e fissare i suoi parametri di riferimento”. Ciò vale anche per il nuovo regime in vigore da otto mesi?
Mi sembra del tutto prematuro rispondere in modo perentorio. Dopo le elezioni presidenziali, la recente maggioranza acquisita a livello dell'Assemblea nazionale costituisce un passo critico e importante nella definizione degli orientamenti istituzionali. Permettetemi di usare questa espressione. Oltre a ciò bisogna sempre considerare gli aspetti critici nella costruzione ed evoluzione funzionale di un team. Si aggiunge che lo Stato del Senegal ha sempre poggiato su basi estremamente solide, tenuto conto della sua storia e degli attori che hanno costruito la nazione e lo Stato. Pertanto, i segni e i parametri di riferimento da lei menzionati non possono essere improvvisamente scollegati dall’esercizio repubblicano che è sempre esistito, qualunque siano le rotture annunciate. In altre parole, esistono principi essenziali e immutabili che nessuno Stato può ignorare perché tali orientamenti costituiscono il fondamento stesso dello Stato e della Nazione. Occorre ora andare verso la “trasformazione del test”, per mutuare un linguaggio proprio del rugby, vale a dire passare dall’enorme speranza nutrita da una leadership carismatica e da una legittimità incontestabile ad un’adesione basata sulle conquiste economiche e sociali derivanti dalla realizzazione del progetto “Senegal 2050”.
Come giudica l'operato del nuovo regime dopo otto mesi di governo?
Altrettanto prematuro mi sembra parlare di bilancio nel senso gestionale del termine. In otto mesi di governance è difficile commentare i risultati. Precisamente, un periodo di otto mesi resta irrisorio su un mandato di cinque anni. D'altro canto, come in ogni sistema funzionante, è imperativo garantire un monitoraggio permanente che consenta di individuare tempestivamente eventuali malfunzionamenti e di adottare misure correttive. Questo monitoraggio è anche un'opportunità per identificare i risultati positivi e rafforzarli. Questo è il significato che gli anglosassoni danno al concetto di “controllo” che significa padronanza della situazione mentre l'attività si svolge. Da non confondere con una verifica che viene effettuata su un periodo più lungo e che può dare luogo a risultati le cui interpretazioni possono essere sia più ampie che più dettagliate. È d'altronde quest'ultima concezione che meglio si presta alla nozione di bilancio. La recente istituzione di una struttura responsabile del monitoraggio e dell'attuazione delle politiche pubbliche potrebbe facilitare il raggiungimento degli obiettivi e dei risultati attesi.
Il Primo Ministro ha annunciato, durante l'ultimo Consiglio dei ministri, che farà la sua Dichiarazione di politica generale (DPG) il 27 dicembre. Cosa ti aspetti da questo rituale?
La Dichiarazione di Politica Generale è un evento registrato nel calendario repubblicano ogni volta che il Primo Ministro ha un nuovo inquilino. Devo ammettere, avendo partecipato in passato alla preparazione di questo tipo di discorsi, che si tratta piuttosto di annunciare al popolo, attraverso il Parlamento, un insieme di azioni prioritarie dell'esecutivo, che si ispira ad un programma. Ecco l’agenda di trasformazione nazionale “Senegal 2050”. È questa la sede, ancora una volta, per ricordare la grande importanza che deve essere data al monitoraggio e alla diligente attuazione delle politiche pubbliche previste dalla DPG. Oltre a ciò, si tratta di un evento rituale in cui ogni attore (maggioranza e opposizione) fa la sua parte. Si tratta anche di precisare l'applicazione del programma presidenziale evocando, per quanto possibile, i dettagli, il calendario e il finanziamento delle misure previste.
Lei è stato ministro incaricato di monitorare il Piano Senegal Emergente (PSE). Ci sono somiglianze tra il PSE e “Vision Senegal 2050”?
Partiamo dal principio che lo Stato evolve sempre in una logica di continuità. Pertanto è del tutto normale trovare punti di convergenza. Certamente i due piani non sono fratelli siamesi, ma il loro obiettivo principale resta e resta lo sviluppo economico e sociale del Senegal. Il nuovo regime farà necessariamente affidamento sulle competenze delle risorse umane esistenti per svolgere con successo la sua missione. E questa è la coerenza istituzionale che va rispettata, essendo la vocazione dell'agente dello Stato quella di contribuire all'attuazione diligente delle politiche definite dal Capo dello Stato al di là di ogni altra considerazione.
Nella stessa sede lei ha invocato “un cambiamento imperativo nel comportamento dei cittadini” se vogliamo realizzare la rottura tanto cantata dalle nuove autorità. Ciò significa che il senso civico e la cittadinanza saranno la chiave del successo del regime in vigore?
È fondamentale ricordare e sottolineare con forza che le questioni strategiche legate all’educazione civica e alla cittadinanza devono precedere ogni cultura e azione di buon governo. In modo permanente, lo Stato, la società e, per estensione, la scuola e i media, così come la famiglia, devono costituire quello che io chiamo il triangolo dei valori repubblicani in termini di promozione, educazione, sensibilizzazione e cultura. Altrimenti, qualsiasi azione, non importa quanto abbia successo, è destinata al fallimento. Non dobbiamo farci illusioni: le condizioni per il successo del nuovo regime sono intrinsecamente legate a un cambiamento importante nel comportamento dei nostri concittadini. Qualunque sia la legittimità del desiderio di rottura, il cittadino deve essere convinto che anche lui resta al centro del processo di trasformazione. A questo proposito, il dibattito pubblico relativo alla governance deve innanzitutto interrogarsi sui controvalori di una società le cui disfunzioni derivano dai suoi stessi comportamenti.
Da questa introspezione emerge chiaramente che l’incivismo e l’inciviltà della maggior parte dei nostri compatrioti, che superano ogni comprensione, dovrebbero essere al centro delle preoccupazioni. Il mancato rispetto dei valori e delle regole più elementari in termini di comportamento civico è più che fattuale. Questo, attraverso l'anarchia che regna un po' ovunque, soprattutto nelle aree urbane. Gli esempi sono legioni. Uno degli aspetti più visibili di queste discrepanze comportamentali riguarda l'uso dei ciclomotori nelle nostre città che offrono uno spettacolo insieme indegno e angosciante con guidatori che violano allegramente le norme del Codice della Strada. Il mancato utilizzo del casco è diventato palesemente un luogo comune. Peggio ancora, sono numerose le aggressioni ai danni dei cittadini da parte spesso di delinquenti recidivi e che vengono costantemente eseguite con l'utilizzo di ciclomotori. Accanto a “queste macchine di morte”, il valzer dei carri sulle arterie trafficate fa ormai parte dell’arredo urbano. Purtroppo questi sono solo esempi di atti di indisciplina e di comportamenti da bandire per sostenere le nuove autorità in questa dinamica di rottura. In caso contrario, saranno costretti, attraverso i poteri dei delegati del popolo, a dedicare più tempo alla correzione delle nostre imperfezioni collettive invece di concentrarsi sugli elementi essenziali delle loro missioni sovrane.
Secondo lei, come potrà il nuovo regime porre fine a questi abusi?
A monte, è essenziale dimostrare leadership attraverso l’esempio. Questa è la garanzia di un effetto a catena e di contagio a livello comunitario. Sarebbe inoltre necessario delineare una strategia di sensibilizzazione, comunicazione e mobilitazione sociale. Che si tratti di radio, televisione o giornali e social network, gruppi teatrali, i messaggi di richiamo dei cittadini devono essere permanenti attraverso i diversi mezzi di comunicazione. Per quanto riguarda i media audiovisivi, è giunto il momento, come ha affermato Salvador Dalì, che le nostre televisioni smettano di essere “strumenti di cretinizzazione della nostra società”.
Le specifiche degli organi di stampa che beneficiano del sostegno statale dovrebbero includere una clausola di partecipazione allo sforzo di ripristinare i valori civici e repubblicani. Inoltre, i programmi di educazione civica nelle scuole dovrebbero essere sistematizzati e promossi.
Evidentemente, per te, il contenuto di alcuni programmi televisivi, tra gli altri, ha un impatto negativo sull'avvento di un nuovo tipo di senegalese?
Tutti vedono che siamo invasi, per tutta la settimana, da serie televisive e sketch che sono lontani dall'indirizzare i cittadini senegalesi verso buone pratiche di comportamento nella società. Al contrario, sono pieni di sciocchezze sconcertanti e dove l’oscenità compete con la volgarità, la mancanza di rispetto, l’indecenza, la violenza fisica e verbale. Quando guardiamo alcuni programmi sui nostri televisori, non possiamo fare a meno di essere d'accordo con questo psicologo che afferma che, in queste immagini immodeste, tutto ciò che ha contribuito all'intimità della vita matrimoniale è ridotto al rango di pratica comune oggi. Vediamo così la progressiva perdita dei nostri valori di “Jom”, “Kersa” e “Sutureu”.
Lei ha suggerito la creazione di un'istituzione responsabile della promozione della buona cittadinanza. Quale dovrebbe essere la sua missione?
Questo lavoro di sensibilizzazione potrebbe essere affidato ad una struttura di promozione civica, che verrebbe collocata a livello strategico per darle il peso istituzionale necessario per compiere la sua missione. Meglio ancora, sarebbe opportuno istituire un ministero incaricato di promuovere la cittadinanza. In questo contesto, il mancato rispetto delle regole e dei principi che orientano il comportamento dei cittadini deve essere sanzionato senza discriminazioni da parte dei servizi pubblici autorizzati.
Evidentemente esiste una forte correlazione tra lo stato di sviluppo di una Nazione e il livello di elevazione dello spirito civico dei suoi cittadini!
I paesi asiatici ce ne hanno dato prova. Non possiamo delegare a un potere l'autorità di dirigerci e poi comportarsi in un modo che possa solo ostacolare l'esercizio della sua missione. I media, che sono sia intermediari che opinion leader, devono sostenere il regime nell’avvento di un comportamento civico in contrapposizione a coloro che sfidano apertamente le regole della cittadinanza e violano i diritti e la privacy dei loro concittadini.
