Par
Lina Tran
Pubblicato il
18 novembre 2024 alle 6:50
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Chi ha sentito parlare di progetto di fusione comunale Di La Chapelle-Hareng, Planquay e Thiberville (Eure)? Se a settembre avete partecipato agli ultimi consigli comunali dei tre comuni, lì per la prima volta il tema è stato sollevato pubblicamente.
Ma il consiglio resta poco seguito dai residenti (e i funzionari eletti lo sanno). Prima di questo ci sono state dichiarazioni pubbliche? Se il risveglio normanno mai sentito parlare di questo progetto, anche questo è il caso questo eletto di La Chapelle-Hareng che denuncia questa fusione di comuni. Perché il progetto, per quanto inaspettato, dovrebbe portare alla creazione di un nuovo comune 1È Gennaio 2025. Spiegazioni.
“Un progetto affrettato”, denuncia un eletto di La Chapelle-Hareng
La situazione era tesa durante la riunione del consiglio comunale di La Chapelle-Hareng, come ci ha descritto questo funzionario municipale, che desidera rimanere anonimo. Di fronte alle argomentazioni dei diversi sindaci, rimane scettico pur essendo realistico riguardo alla situazione. “Sappiamo che la fusione dei comuni è una volontà dello Stato. Abbiamo sentito che vuole ridurre le sovvenzioni ai comuni. Ma il sindaco [Caroline Jouas] ci parla della DGF [dotation globale de fonctionnement]. Ciò riguarda solo le nostre operazioni, non i nostri investimenti. Non c'è urgenza. I nostri conti sono stabili. Non abbiamo debiti”, sottolinea. L'eletto sottolinea gli effetti negativi sulla tassazione. “Ecco, Thiberville è il vincitore. Le nostre tasse aumenteranno”. L’argomento educativo non lo convince. “Iscrivere i nostri figli ha un costo, ma per qualche anno. Al college è il Dipartimento che si prende cura di loro, ricorda. Il signor Paris ha parlato di libertà, il che è falso. Sarà solo integrato nel bilancio comune. » Né quello dei servizi. “Il signor Paris ci parla del suo sito web, ma noi abbiamo una pagina Facebook con cui comunichiamo. Ci vende servizi locali, ma saranno sempre a 5 km dal villaggio», descrive l'eletto di La Chapelle-Hareng.
Cosa è successo questo giovedì 7 novembre?
Gli eletti di La Chapelle-Hareng, Planquay e Thiberville si sono riuniti, questo giovedì 7 novembre 2024nelle rispettive sedi comunali, per il loro tradizionale consiglio comunale. Questo non era un consiglio comunale qualunque. “Si tratta il futuro della comunità », come ha introdotto Guy Paris, sindaco di Thiberville, all'inizio del raduno degli eletti. Il primo punto all'ordine del giorno era la creazione di un nuovo comune.
Dopo aver spiegato le motivazioni del comune per aver avviato questo approccio, gli eletti di Thiberville hanno votato a favore unanimità questa fusione (18 eletti presenti su 19) così come il nome “nuovo comune di Thiberville”. A circa cinque chilometri di distanza, gli eletti di PlanquayAnche la sindaca Micheline Paris in testa (moglie di Guy, sindaco di Thiberville), ha votato a favore di questo progetto: 9 voti favorevoli, solo uno contrario; un funzionario eletto era assente.
Sul versante La Chapelle-Hareng, il consiglio comunale si trascina. Oltre alla presenza di un rappresentante delle Finanze pubbliche per discutere i risultati dell'analisi finanziaria della creazione di un nuovo comune a partire dal 2025, Le discussioni tra il sindaco, Caroline Jouas, e altri funzionari eletti sono state tese. La votazione ha avuto luogo alle segreto del bollettino – si è svolto per alzata di mano negli altri due consigli comunali – e i suoi risultati rispecchiano la serata: diviso (4 voti “a favore” e 4 voti “contro”); il Consiglio è pari in numero, a seguito di una recente morte e di due dimissioni.
La decisione finale spetta ora alla Prefettura, perché si tratta della creazione di un nuovo comune di un decreto prefettizio. Ma consultando la legge possiamo già dire che il progetto dovrebbe avere successo. Infatti, una fusione di comuni non necessita della maggioranza dei voti.
Come creare un nuovo comune?
Con le riforme della legge sugli enti locali del 2010, poi con quella del 2015, la fusione dei comuni è stata agevolata dai governi successivi e continua, ancora oggi, ad essere incoraggiata. Questa trasformazione rientrava in una logica finanziaria, in cui la messa in comune dei servizi avrebbe ridotto i costi per i comuni e, in ultima analisi, per lo Stato. Questo incoraggiamento risponde anche ad altri problemi, come il calo dell’impegno degli eletti locali. I Comuni non trovano più sindaci.
Esistono diversi modi per avviare questo processo. Si noti che i comuni devono essere contigui, come nel caso di La Chapelle-Hareng, Le Planquay e Thiberville. Il progetto può essere avviato dai comuni, dai consigli comunali, da un ente di cooperazione pubblica o dal Prefetto. I residenti non hanno voce in capitolo. È necessario ottenere il consenso di due terzi dei consigli comunali, che rappresentano i due terzi della popolazione totale. Solo l'assenza di una maggioranza qualificata obbliga i municipi a consultare i propri residenti durante una votazione pubblica. La prefettura potrà convalidare la creazione di un nuovo comune se la metà degli elettori voterà a favore della fusione.
Maggiori informazioni sul sito vie-publique.fr
Una situazione economica insostenibile
Da noi contattati hanno menzionato i sindaci di La Chapelle-Hareng e Planquay la pressione di bilancio dello Stato sui piccoli comunie in particolare il calo della dotazione operativa complessivail famoso DGF.
Questa quota versata ai comuni serve, come indica il nome, al finanziamento il funzionamento di un Comune (agenti comunali, bolletta elettrica, ecc.) e per compensare la perdita di entrate fiscali (come l'eliminazione dell'imposta sull'abitazione principale).
Le nostre entrate principali provengono dalla tassazione, che diminuisce, e dalla DGF, anch'essa in calo. Quando vediamo che il DGF è allo stesso livello del costo investito nell'istruzione dei nostri figli, ciò pone un problema.
“Il Dipartimento, lo Stato e la Finanza pubblica ci hanno avvertito che l’anno 2025 sarà difficile per i piccoli centri”, avverte il sindaco di Planquay. Quando ho iniziato avevo una donna delle pulizie e un agente tecnico. Oggi tocca a me fare le pulizie. »
Micheline Paris afferma di avere questa idea di fusione da due o tre anni.
Come funzionari eletti, siamo responsabili della situazione. Questa non è una decisione presa alla leggera. Considero questa fusione come una condivisione dei costi. Non vogliamo raggiungere il livello di Bernay e aumentare le tasse, perché questo è ciò che accadrà.
A Thiberville anche il denaro è al centro di questo progetto. L’aggiunta dei due villaggi permetterà di superare Micheline Paris (ovvero 2.086 amministrati), “stiamo entrando in una nuova fascia [celle des communes de 2 000 à 4 999 habitants]potremo beneficiare di più sovvenzioni ed esenzioni finanziarie, ha presentato Guy Paris. La DGF sarà bloccata e non vedrà alcuna riduzione per tre anni. »
Un obiettivo che il Comune non è riuscito a raggiungere. La città raggiunse il picco di circa 1.800 abitantiMentre furono costruiti complessi residenziali per attirare i più giovani“salvo che siano soprattutto gli anziani a voler essere più vicini ai servizi locali”. Ma la popolazione diventerà davvero più giovane? si chiede Didier Langeard, eletto di Thiberville. “La Chapelle-Hereng ha molti bambini. Ma l’importante è aumentare la nostra popolazione, senza dimenticare la popolazione attiva”, ha risposto Guy Paris.
Uno dei punti importanti che collegano i tre comuni (a parte la loro posizione contraria al progetto della turbina eolica presso L'Hôtellerie) è l’educazione dei bambini nelle scuole di Thiberville. “Semplificherebbe la loro istruzione. Eravamo già solidali con loro con vantaggi fiscali», precisa il sindaco di Thiberville.
Una solidarietà che i consiglieri comunali hanno proposto di far accettare questo progetto. “ L'identità dei comuni sarà preservata. Ci sarà sempre un municipio delegato”, dicono. Ma chi sarà il sindaco del nuovo comune?
Aumentare la tassazione
Se Thiberville è benestante dal punto di vista fiscale, non è così per gli altri due comuni, come ha sottolineato Guy Paris. “Ovviamente dovrà aumentare tra loro per raggiungere il nostro livello”.
Il comune appena creato ha 12 anni per unificare il vostro sistema fiscale (cioè 2037). Secondo il rapporto dell'Eure Public Finances (basato su dati 2023), l'imposta fondiaria sugli immobili costruiti dovrebbe raggiungere il 36,05% nel 2037, ovvero +5 punti percentuali per La Chapelle-Hareng (al 31,08% nel 2023) e + 13 punti per Le Planquay (22,95%), contro -1 punto per Thiberville (37,31%).
Ancora peggio per le proprietà non edificate (che riguardano gli agricoltori) che devono raggiungere il 29,82% nel 2037: + 6 punti percentuali a La Chapelle, + 22 punti a Planquay e -12 punti a Thiberville. Solo il contributo aziendale andrà a beneficio dei due piccoli borghi.
Il rapporto di Finanza Pubblica si conclude positivamente alla fusione, indicando che il bilancio del nuovo comune lo consentirà tanto per ripagare i propri debiti, per funzionare, quanto per continuare a investire : “Fatti salvi i futuri risultati operativi e di investimento nel 2024, il capitale circolante del nuovo comune sarà sufficiente per considerare futuri interessanti progetti di attrezzatura per il territorio dei tre comuni riuniti”.
Un rapporto che presto dovrebbe essere accessibile ai cittadini tramite il municipio e online.
Un progetto previsto per il 1° gennaio 2025
Ciò che potrebbe sorprenderti di questo progetto è la data della domanda : l'1È Gennaio 2025. Come indicato dai tre sindaci, è previsto il rapido avvio di questa fusione il periodo pre-elettorale dove i nuovi progetti vengono bloccati.
Aspettare non era un'opzione per loro vista la situazione economica e gli annunci di risparmio del governo.
Quid secondo il parere della popolazione? Perché nessuno dei tre comuni ha organizzato un incontro pubblico di informazione su questo tema. “Non abbiamo avuto tempo”, ammette Caroline Jouas. Ma avevamo programmato di farlo non appena fosse stata presa la decisione. » Stesso discorso a Thiberville.
“Questo rientra nella giurisdizione del consiglio comunale”, spiega Micheline Paris. I residenti ci hanno eletto e hanno fiducia in noi. »
È vero che la legge non richiede alcuna consultazione pubblica [voir encadré]ma non è una questione di democrazia partecipativa?
Al momento della chiusura del nostro giornale (martedì 12 novembre 2024), la Prefettura non ha ancora pubblicato una risposta ufficiale. Continua…
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