questa legge spagnola potrebbe ispirare la Francia

Prezzi remunerativi ! Questa fastidiosa richiesta da parte degli agricoltori di tutta Europa sta riemergendo con le manifestazioni contadine previste per la settimana del 18 novembre.

In Francia, la legge Egalim prevede dal 2018 « tunnel dei prezzi » (o un intervallo), al di sotto del quale un acquirente non può scendere durante una transazione. Ma vi è consenso generale sul fatto che questi prezzi non tengono sufficientemente conto dei costi di produzione reali e che i controlli sono insufficienti. Vendere in perdita rimane una realtà per molti agricoltori.

Da parte sua, la Spagna ha legiferato nel 2013 con la legge « catena alimentare »che è stato rafforzato nel 2021 e ora consente di fissare prezzi equi, azienda agricola per azienda agricola. Álvaro Areta García, membro del Coordinamento Europeo Vìa Campesina e responsabile tecnico del Comitato Agricoltura (COAG), uno degli organi direttivi dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura, ce lo spiega.

Reporterre — Come funziona la legge nella pratica « Catena alimentare » (catena alimentare) ?

La legge spagnola sulla filiera alimentare, in vigore da più di dieci anni, mira a rendere le relazioni commerciali tra produttori e acquirenti più trasparenti ed eque. Richiede la redazione di contratti scritti, contenenti informazioni essenziali come condizioni di consegna e prezzi. Questo quadro contrattuale ha rafforzato la certezza giuridica e facilitato i negoziati. Nel dicembre 2021 questa legge è stata modificata per introdurre un cambiamento importante: ora è vietato « distruggere il valore » nella catena alimentare.

Concretamente ciò significa che il prezzo negoziato tra le parti deve essere almeno superiore ai costi di produzione sostenuti dagli agricoltori. Ciò segna un cambiamento culturale, perché in precedenza i prezzi venivano fissati in base al prezzo pagato dai consumatori, spesso a scapito dei produttori.

Questo nuovo approccio richiede di riorganizzare la catena del valore in modo più equo, a partire dai costi di produzione. Questo cambiamento è difficile da applicare e suscita resistenze, ma mira a stabilire una remunerazione equa in ogni anello della catena.

Come vengono calcolati i prezzi ?

La legge prevede che il prezzo di vendita copra i costi di produzione specifici di ciascun produttore. Ciò implica che i produttori conoscano i propri costi di produzione. È uno sforzo in più per loro, ma alla fine permette loro di avere ben chiaro il proprio livello di redditività: da quale prezzo iniziano a guadagnare o perdere denaro ? Questa domanda, che dovrebbe essere naturale in ogni attività, a volte non era così chiara nel caso del settore produttivo.

Cosa succede se il prezzo offerto dall'acquirente rimane inferiore ai costi di produzione ?

Se un produttore ritiene di essere pagato al di sotto dei costi, può presentare un reclamo, ma deve fornire prove contabili, come fatture, a sostegno della sua richiesta. Ciò aiuta a evitare un confronto parola per parola. I reclami possono anche essere anonimi. Organizzazioni agricole come la COAG può presentare un reclamo per conto dei produttori, garantendo la riservatezza delle informazioni fornite.

Una volta ricevuta la denuncia, l'autorità competente svolge un'indagine d'ufficio per verificare i fatti e, se necessario, apre un fascicolo, preservando l'anonimato del denunciante.

Esistono casi di violazione grave e come li trattano le autorità competenti? ?

Le principali violazioni nel settore agroalimentare spagnolo sono legate principalmente all’aumento dei costi causato da fattori geopolitici, come la guerra in Ucraina, piuttosto che all’applicazione della legge a catena. Questi aumenti dei costi sono stati trasmessi a tutta la catena, causando un’inflazione indipendente dalla legge.

Per rispondere, le autorità spagnole hanno messo in atto misure di sostegno, come sussidi per i costi di produzione, riduzioni dei costi TVA su alcuni prodotti di base e aiuti destinati a compensare l’aumento dei costi di produzione.

In quale contesto è stata istituita questa legge? ?

Il settore agricolo ha attraversato persistenti difficoltà economiche, dovute principalmente alla deregolamentazione del mercato e all’eliminazione dei meccanismi legati alla politica agricola comune, che hanno contribuito a stabilizzare i prezzi. Questo, combinato con la crescente concorrenza delle importazioni a basso costo, ha indebolito il reddito dei produttori locali. Molti agricoltori rischiano la bancarotta.

Di fronte a questa situazione, nel 2020, prima della pandemia, sono scoppiate numerose mobilitazioni che chiedevano prezzi equi, superiori ai costi di produzione. Queste pressioni hanno portato il governo ad adottare misure di protezione, tra cui la legge sulla catena alimentare, nonostante l’interruzione delle manifestazioni a causa della crisi sanitaria. Questa legislazione risponde anche alla Direttiva UE sulle pratiche commerciali sleali, che impone regole generali per tutti gli Stati membri, consentendo al contempo misure più severe per coloro che le desiderano.

Esiste un consenso nel settore agricolo, anche se emergono divergenze sull'applicazione pratica di questa misura e su come calcolare con precisione i costi.

L'adozione della legge è stata resa possibile grazie ad un'ampia maggioranza parlamentare. La maggior parte dei gruppi politici – compresi quelli del governo, dei suoi partner e persino alcuni membri dell’opposizione – erano favorevoli e si sono comunque astenuti senza mostrare un’ampia opposizione.

Gli agricoltori spagnoli sono più protetti di quelli francesi? ?

Gli agricoltori spagnoli sembrano meglio tutelati, ma è ancora troppo presto per valutare appieno l’efficacia di questa legge. Ora, in alcune trattative, i produttori possono evidenziare i propri costi e affidarsi a studi pubblici per giustificare i prezzi di vendita, facilitando così una vera e propria trattativa. Sono state imposte le prime sanzioni alle aziende che acquistavano al di sotto dei costi di produzione, mostrando l'inizio di un'applicazione concreta della legge. Sono già state comminate sanzioni significative.

« L’agricoltura spagnola rimane competitiva »

Stiamo assistendo ad un cambio di mentalità nel settore produttivo. Diventa più consapevole dei costi di produzione, acquisisce capacità negoziale e ha la possibilità di denunciare gli abusi, anche se il provvedimento non ha risolto tutti i problemi.

In un’economia globalizzata, non è probabile che gli acquirenti si rivolgano altrove per le loro forniture? ?

Un critico ha affermato che prezzi troppo alti potrebbero spingere gli acquirenti verso altri paesi. La domanda è piuttosto: perché i costi di produzione sono più bassi in altri paesi? ? Per una concorrenza leale, i prodotti importati dovrebbero soddisfare gli stessi standard. Tuttavia, i dati non confermano una perdita di competitività per i produttori spagnoli. Le esportazioni agroalimentari spagnole raggiungono ogni anno record, indicando che l’agricoltura spagnola rimane competitiva nonostante la legge sulla catena.

Questa legge potrebbe contribuire ad allontanarsi dal modello produttivista, integrando le questioni ecologiche, o al contrario rischia di rafforzare questo modello? ?

Questa legge non integra direttamente gli obiettivi ecologici. Tuttavia, protegge i costi di produzione degli agricoltori, il che potrebbe incoraggiare tipi di agricoltura attenti all'ambiente. Indirettamente può quindi essere vantaggioso per l'ecologia, anche se il suo obiettivo primario non è specificamente ambientale ma piuttosto la redditività dei produttori.

VIF DIOBAT IN FRANCIA SU IL « PREZZO PAVIMENTO »

Il dibattito francese sui mezzi per migliorare il reddito degli agricoltori ruota in particolare attorno all'idea di a « prezzo minimo »che verrebbe fissato dallo Stato. I sindacati dei piccoli produttori, come la Confederazione contadina e la Modef, e i partiti di sinistra, spingono da diversi anni questa richiesta, respinta dal partito FNSEA e Coordinamento Rurale, sindacati agricoli convenzionali.

Emmanuel Macron lo ha ripreso oralmente nel febbraio 2024, nel pieno della crisi agricola, ma alla fine si è opposto durante l’esame in Parlamento in primavera.

leggenda