A New York la Svizzera conclude il suo mandato biennale come membro non permanente del Consiglio di sicurezza dell'ONU. Avrà sperimentato successi, ma si sarà anche confrontato con la realtà dei limiti imposti dalle grandi potenze.
Il Consiglio federale riserva al Parlamento un rapporto ufficiale e dettagliato per l'inizio del prossimo anno. Nel frattempo, l'ambasciatrice svizzera presso l'ONU a New York Pascale Baeriswyl ripercorre la seconda presidenza svizzera dell'organo più potente dell'ONU, avvenuta lo scorso ottobre.
Ciò sarà stato molto intenso, con gli attacchi israeliani in Iran e Libano che si sono aggiunti ai conflitti in Ucraina, Striscia di Gaza e Sudan. La Svizzera ha ricevuto le congratulazioni da diversi paesi.
“Abbiamo cercato di gestire tutto questo e siamo riusciti, e ne sono orgogliosa, a unire il Consiglio in diverse occasioni”, afferma Pascale Baeriswyl. “Ad esempio su una dichiarazione di sostegno all’UNIFIL, la Forza di pace delle Nazioni Unite in Libano, dopo che diverse postazioni dei caschi blu sono state prese di mira”.
L'ambasciatore ritiene inoltre che Berna si sia adoperata per un lavoro pacifico. “I membri eletti e permanenti hanno apprezzato la calma che la Svizzera ha portato nei dibattiti”, ha detto.
Piccolo attacco alla neutralità
In due anni la Svizzera avrà partecipato a circa 810 incontri. Avrà portato avanti o co-guidato sette risultati concreti, comprese quattro risoluzioni. Tra questi ci sono due testi sugli aiuti umanitari, uno dei temi su cui era atteso, tra cui uno per la protezione del personale umanitario e dell'Onu. Ha contribuito anche al rinnovamento delle missioni politiche.
Pochi attacchi alla neutralità saranno subiti, a parte quelli della Russia in occasione del vertice di Bürgenstock (NW). Mosca è stata anche l'unica a declinare l'invito ai membri del Consiglio a venire a Ginevra.
Berna avrà attirato critiche soprattutto per la sua posizione in Medio Oriente. Soprattutto la sua decisione di astenersi dal riconoscimento di uno Stato palestinese è stata presa di mira da diverse ONG.
Ruoli importanti in alcune regioni
Un recente incontro di esperti ha concluso che la Svizzera ha raggiunto il successo con alcune limitazioni. È emerso un consenso nel ritenere che la politica di pace della Svizzera sia stata rafforzata.
Le ricercatrici Lucile Maertens, del Graduate Institute di Ginevra, e Sara Hellmüller, del Politecnico federale di Zurigo (ETHZ), ritengono che le estreme tensioni politiche intorno all'Ucraina impediscano ai membri non permanenti “di sfruttare appieno il loro mandato”. Mentre si confrontano con i “limiti della politica di potenza” tra i grandi Stati.
Ma il mandato dimostra anche che essi «possono svolgere un ruolo importante» su temi o determinate regioni, aggiungono i due accademici, che conducono una ricerca triennale su questa partecipazione svizzera.
Impatto previsto a Ginevra
«Bisognerà vedere a breve termine se la Svizzera riuscirà a sfruttare la sua maggiore visibilità internazionale», affermano Lucile Maertens e Sara Hellmüller. Così come sui rapporti con le cinque grandi potenze in seno al Consiglio.
A medio termine, il mandato potrebbe avere ripercussioni sulla Ginevra internazionale, proposto sistematicamente per due anni dalla Svizzera.
presso/lì
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