Cos’è UNIFIL e come la Svizzera contribuisce al mantenimento della pace

Cos’è l’UNIFIL?

Dispiegata nel sud del Libano, la Forza ad interim delle Nazioni Unite in Libano (UNIFIL) è una forza di mantenimento della pace attualmente composta da 10.000 uomini e donne. La sua creazione da parte del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite risale al 1978 in seguito alla prima invasione israeliana del Libano in risposta agli attacchi palestinesi dal territorio libanese. Il mandato iniziale dell’UNIFIL era quello di prendere atto del ritiro israeliano dal Libano, ripristinare la pace e la sicurezza tra i due paesi e aiutare il governo libanese a ristabilire la propria autorità nella regione.

L’UNIFIL è composta essenzialmente da membri delle forze militari e di polizia nazionali, distaccati per operare nell’ambito delle Nazioni Unite. I civili rappresentano una piccola percentuale di coloro che sono impegnati lì. In Europa partecipano ad UNIFIL Italia, Francia, Spagna e Irlanda. L’Italia domina il contributo occidentale con quasi novecento soldati schierati. Ma con i suoi 1.231 soldati, l’Indonesia è il maggior contributore di truppe a questa missione su scala globale.

>> Il lavoro delle forze UNIFIL in 60 secondi:

Nel corso degli anni UNIFIL ha dovuto affrontare sfide considerevoli. Le modifiche al suo mandato riflettono gli sviluppi della situazione militare tra Israele e Libano.

Nel giugno 1982 Israele lanciò una seconda invasione del Libano. Porta alla creazione di una zona di sicurezza nel sud del Libano. Un’area preservata da Israele fino al 2000, con il sostegno dell’Esercito del Libano del Sud (SLA). Il movimento di resistenza Hezbollah, sostenuto dall’Iran, è emerso dalla resistenza alla seconda occupazione israeliana prima di diventare un’influente forza politica e militare in Libano.

Israele ha annunciato il suo ritiro totale dal Libano nell’aprile 2000. A maggio, l’IDF (“Forza di difesa israeliana”) e lo SLA si sono ritirati, portando le Nazioni Unite a stabilire la “Linea blu” per convalidare il ritiro. E’ la fine dell’occupazione. Nell’ottobre dello stesso anno, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ratificò questo sviluppo con la Risoluzione 1310, che incoraggiava il Libano a rafforzare la sua presenza nel sud del paese, allora roccaforte di Hezbollah.

Nel 2006, dopo la guerra tra Israele e Hezbollah, il Consiglio di Sicurezza ha adottato la Risoluzione 1701, che ha ampliato significativamente il mandato dell’UNIFIL. Aumenta le sue forze a 15.000 uomini e donne, con un dispiegamento equivalente sul lato libanese, e crea un gruppo di intervento navale che assisterà la marina libanese nella sorveglianza delle acque costiere e nella lotta contro le consegne illegali di armi.

Qual è la differenza tra UNIFIL e UNTSO?

UNIFIL opera nel quadro più ampio dell’Agenzia delle Nazioni Unite per la Supervisione della Tregua (UNTSO), che fornisce osservatori militari a sostegno delle operazioni di pace. Un’organizzazione in cui la Svizzera è molto attiva.

Creata nel 1948, l’UNTSO è la prima missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. È composto grosso modo da centocinquanta soldati disarmati e più di duecento agenti civili.

Gli osservatori dell’UNTSO assistono l’UNIFIL nel Libano meridionale e la Forza di osservazione del disimpegno delle Nazioni Unite (UNDOF) sulle alture di Golan. Una regione annessa a scapito della Siria durante la Guerra dei Sei Giorni nel 1967 e che Israele tuttora occupa militarmente. Per promuovere il dialogo e la cooperazione regionale, l’UNTSO dispone anche di uffici di collegamento in Egitto, Israele, Giordania, Libano e Siria.

Quali sono le sfide che UNIFIL deve affrontare oggi?

L’UNIFIL ha subito più di venti attacchi dall’inizio di ottobre nel sud del Libano, quando Israele ha lanciato l’offensiva di terra volta a distruggere Hezbollah. Il gruppo militante e Israele hanno avuto uno scontro a fuoco transfrontaliero dall’inizio della guerra di Gaza nell’ottobre 2023.

Il 29 ottobre, un razzo probabilmente lanciato da Hezbollah o da un gruppo affiliato ha colpito il quartier generale dell’UNIFIL a Naqoura, nel sud del Libano. Otto caschi blu, tutti austriaci, hanno riportato ferite lievi e superficiali quando il razzo ha colpito un’officina automobilistica e ha appiccato un incendio.

L’offensiva di terra israeliana ha ripetutamente messo in pericolo le forze di pace delle Nazioni Unite. Il 7 novembre, sei caschi blu malesi sono rimasti feriti da un attacco mortale di droni israeliani mentre attraversavano un posto di blocco con un autobus delle Nazioni Unite. Tre persone sono morte in un’auto vicina. Il giorno seguente, l’UNIFIL ha affermato che i soldati dell’IDF hanno utilizzato escavatori e bulldozer per distruggere una recinzione e una struttura in cemento in una delle sue posizioni di mantenimento della pace.

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L’UNIFIL ritiene che queste azioni siano intenzionali. A ottobre ha accusato le forze israeliane di violare la risoluzione 1701Collegamento esternoche prevedeva la fine delle precedenti ostilità tra Israele e Hezbollah. La FIBUL ha notato i molteplici incidenti durante i quali gli attacchi israeliani hanno preso di mira il suo personale. Il risultato di tutto questo: feriti, interruzioni delle operazioni, infrastrutture danneggiate.

Israele respinge le accuse di prendere di mira deliberatamente le forze di pace. In una dichiarazione video datata 14 ottobre, il primo ministro Benjamin Netanyahu ha invitatoCollegamento esterno L’UNIFIL si metterà in salvo e si “ritirerà temporaneamente dalla zona del conflitto”. Per UNIFIL, l’IDF ha ripetutamente chiesto che la missione delle Nazioni Unite “evacui le sue posizioni lungo la Linea Blu e danneggi deliberatamente le posizioni delle Nazioni Unite”.

Il mese scorso, il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha avvertito che gli attacchi all’UNIFIL “potrebbero costituire crimini di guerra”. La missione di mantenimento della pace afferma che intende restare ferma nonostante le pressioni su di essa e sui paesi che contribuiscono al contingente.

Che ruolo svolge la Svizzera nelle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite?

La Svizzera non partecipa direttamente alla missione dell’UNIFIL in Libano né a quella dell’UNDOF nel Golan. Il responsabile della comunicazione di SWISSINT, Daniel Seckler, ci ha detto via e-mail: “L’UNTSO è l’unica missione in Medio Oriente in cui sono schierati soldati svizzeri”.

SWISSINT è responsabile dell’attuazione degli impegni assunti dalla Svizzera per la promozione della pace all’estero, conformemente alla Costituzione federale e alla Legge federale sull’esercito. Questa è una delle tre missioni dell’Esercito svizzero previste da questa legge.

Dal 1990 la Svizzera invia osservatori militari e ufficiali di collegamento nell’ambito delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite in tutto il mondo. Attualmente partecipano a queste missioni quasi trecento uomini e donne, dai soldati semplici agli ufficiali di divisione.

Nell’ambito dell’UNTSO, la Svizzera dispone di militari in Israele (tre persone compreso il capomissione), Siria (sei), Libano (tre) ed Egitto (una). Nessuno svizzero è schierato in Giordania, nonostante il Paese appartenga alla zona operativa dell’UNTSO.

Il contributo svizzero all’ONTS ha fatto un passo avanti nell’ottobre 2021 con la nomina da parte del segretario generale dell’ONU dell’ufficiale di divisione svizzero Patrick Gauchat a capo dell’ONTS. È il primo ufficiale svizzero a prendere il comando di un’operazione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

>> Guarda il nostro video in cui il capo svizzero dell’UNTSO illustra le sfide legate al monitoraggio del cessate il fuoco in Medio Oriente:

Testo corretto e verificato da Lindsey Johnstone/ds/livm. Tradotto dall’inglese da Pierre-François Besson.

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