COP29 | Il timore di una battuta d’arresto aumenta a 48 ore dalla fine

La possibilità che i negoziati si concludano con una riduzione delle ambizioni climatiche alla COP29 è in aumento, mentre le discussioni sulla finanza sono in fase di stallo, a 48 ore dalla fine del vertice, preoccupando sia gli osservatori che i negoziatori.

“È una paura che abbiamo”, confida a La stampa una fonte vicina alle trattative, che non è autorizzata a parlare pubblicamente della questione.

È in gioco la preservazione dell’“integrità” del consenso sull’abbandono dei combustibili fossili concluso alla COP28 di Dubai nel dicembre 2023, c’è preoccupazione negli ambienti diplomatici.

Questa incertezza è attribuibile in particolare al laborioso progresso delle discussioni sugli aiuti finanziari per il clima da versare ai paesi emergenti, che è al centro di questa 29^e Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP29).

I paesi riuniti a Baku, in Azerbaigian, devono raggiungere un accordo che succederà a quello che prevedeva che i paesi ricchi pagassero ai paesi in via di sviluppo 100 miliardi di dollari all’anno fino al 2025.

“Tutte le sale negoziali sono bloccate o rallentate perché siamo in procinto di negoziare questo nuovo obiettivo”, che è oggetto di merce di scambio, rileva la direttrice generale del Canada Climate Action Network Caroline Brouillette, contattata sul posto.

I dibattiti in plenaria o durante le riunioni di negoziazione sono “molto accesi”, constata Charles-Édouard Têtu, analista di politica climatica ed energetica di Équiterre.

“Noi puntiamo molto di più sui negoziati sui corridoi, è proprio lì che i delegati troveranno un modo per mettersi d’accordo”, osserva.

Presidenza “debole”.

Osservatori e negoziatori incolpano il paese ospitante per lo stato delle discussioni.

“L’assenza di leadership da parte della presidenza incide negativamente sui negoziati”, nota Andréanne Brazeau, analista politico senior della Fondazione David Suzuki, contattata sul posto.

L’Azerbaigian “aveva una preparazione minima e non ha dedicato le risorse richieste dalla portata della sfida”, aggiunge Caroline Brouillette.

“È una mini-COP”, concorda Mark Purdon, titolare della cattedra di decarbonizzazione presso l’Università del Quebec a Montreal, che ha partecipato a una quindicina di queste conferenze delle Nazioni Unite.

Il paese che presiede una COP deve dimostrare di comprendere il processo negoziale e garantire che i paesi si sentano a proprio agio nel guidarlo, riassume la nostra fonte vicina alle discussioni.

“Su entrambi i fronti, non abbiamo visto molto”, ha detto.

“Ancora lontano” da un accordo

L’esito del convegno appare quindi particolarmente incerto, a due giorni dalla sua chiusura.

“È raro che siamo così vicini alla fine di una COP con così poche indicazioni su come sarà l’accordo finale”, afferma Caroline Brouillette.

“Siamo ancora lontani da un accordo”, afferma Andréanne Brazeau, rammaricandosi che la presidenza abbia immediatamente rinunciato a una “decisione sul tetto”.

Una decisione di copertura è una dichiarazione politica che riunisce il risultato dei negoziati sui vari temi discussi, ma evoca anche altri impegni, come il “consenso degli Emirati Arabi Uniti” della COP28 nel 2023 o il “Patto sul clima di Glasgow” della COP26 nel 2021 .

“La presidenza ha già annunciato che non ce ne sarà alcuno, per non distrarre i gruppi negoziali che si trovano in un vicolo cieco”, ha affermato M.^Me Brazeau. Ciò dimostra che la presidenza non ha svolto il suo ruolo come avrebbe dovuto. »

Non “carità”

Anche la mancanza di leadership da parte degli “Stati chiave” è responsabile dei deludenti progressi della COP29, osserva Charles-Édouard Têtu.

Pochi capi di stato e di governo occidentali si sono recati a Baku e pochi paesi hanno annunciato un aumento delle proprie azioni sul clima.

Il Canada, in particolare, “manca”, deplora Andréanne Brazeau, invitando Ottawa ad essere “più flessibile” sui meccanismi di finanziamento destinati ai paesi emergenti e ad aumentare il proprio contributo.

“I paesi del G7 hanno un debito climatico nei confronti del resto del mondo e, per il momento, è come se lo avessero dimenticato”, ha detto, sottolineando che questi soldi sono necessari per consentire ai paesi emergenti di decarbonizzarsi.

Soprattutto perché i paesi che hanno adottato iniziative sul clima “sono stati puniti sui mercati”, deplora Caroline Brouillette, citando la Colombia, il cui rating creditizio è stato abbassato dopo l’elezione del presidente Gustavo Petro nel 2022, che aveva promesso di frenare l’espansione dei progetti sui combustibili fossili.

“È impossibile per i paesi emergenti aumentare le proprie ambizioni senza aiuti finanziari”, afferma.

E i finanziamenti che verranno offerti ai Paesi emergenti dovranno consistere principalmente in sussidi pubblici, e non in prestiti, per non aumentare il loro debito e dare loro maggiore autonomia nella scelta delle misure da applicare, sottolineano gli osservatori intervistati da La stampa.