Riconoscimento dello Stato palestinese: quando tre Paesi europei decidono di “passare dalle parole ai fatti”

Riconoscimento dello Stato palestinese: quando tre Paesi europei decidono di “passare dalle parole ai fatti”
Riconoscimento dello Stato palestinese: quando tre Paesi europei decidono di “passare dalle parole ai fatti”
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Il Belgio non riconosce lo Stato palestinese ma continua a lavorare per la soluzione dei “due Stati”.

Infatti, la Svezia è stata finora l’unico, come Stato membro dell’UE, ad aver riconosciuto unilateralmente lo Stato di Palestina nel 2014, senza fornire una definizione geografica chiara. Cipro, così come la Repubblica Ceca e la Slovacchia (allora unite nella Cecoslovacchia), l’Ungheria, la Polonia, la Bulgaria e la Romania, allora sotto la dominazione comunista, avevano già riconosciuto il diritto dei palestinesi ad uno stato dal 1988, ovvero prima che entrassero nell’Unione. Malta, che aveva già adottato questo principio, sembra ora pronta ad andare oltre per riconoscere lo Stato palestinese come tale. Anche la Slovenia sta per seguire l’esempio.

Ciò che Spagna, Irlanda e Norvegia chiedono quindi è uno Stato di Palestina ai confini prima del 5 giugno 1967, data che segnò l’inizio della Guerra dei Sei Giorni tra Israele da un lato, ed Egitto, Giordania e dall’altro. Siria. La vittoria israeliana ha aperto la strada all’occupazione di Gaza, Gerusalemme Est e Cisgiordania. I tre paesi europei non escludono la possibilità di modifiche o scambi di terre che deriverebbero da possibili negoziati tra Israele e Palestina. “È ora di mettere le parole in fatti. Per la pace, la giustizia e la coerenza”ha dichiarato Pedro Sanchez, primo ministro spagnolo, davanti al Parlamento. “Si tratta di una dichiarazione inequivocabile di sostegno alla soluzione dei due Stati, l’unica via credibile verso la pace e la sicurezza per Israele e Palestina e per i loro popoli.”, ha affermato il suo omologo irlandese Simon Harris, dando il benvenuto a a “giornata storica”.

La Cisgiordania occupata ©IPM Graphics

Il peso della Norvegia

Questa decisione era attesa da Madrid e Dublino che da settimane lanciavano segnali in questa direzione. Lo è stato meno per la Norvegia (paese non membro dell’UE), che è stata comunque la prima a fare il suo annuncio mercoledì mattina. “Nel mezzo della guerra, con decine di migliaia di morti e feriti, dobbiamo mantenere viva l’unica alternativa che offre una soluzione politica a israeliani e palestinesi: due Stati che vivono fianco a fianco”.ha affermato il primo ministro Jonas Gahr Støre.

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Ma è proprio la Norvegia a dare un peso fondamentale a questa azione diplomatica congiunta. Perché è stato lì, nella capitale norvegese, che nel 1993 si sono svolti gli incontri segreti che hanno portato agli accordi di Oslo, che avrebbero dovuto aprire la strada alla pace tra Israele e palestinesi, ma non sono riusciti. Il 7 ottobre, data dell’attacco sferrato da Hamas sul territorio israeliano, che ha provocato 1.200 morti, 7.500 feriti e 134 ostaggi, è stata “la manifestazione più tragica di questo fallimento”, ricorda il signor Lovatt. E per ricordare questo paradosso: “I paesi hanno giustificato il mancato riconoscimento della Palestina anche con il sostegno dato ai negoziati del processo di pace di Oslo, in modo da non pregiudicarne l’esito. Questo riconoscimento (avvenuto mercoledì, ndr) dimostra che possiamo fare le cose diversamente. Che i paesi europei non dovrebbero legarsi le mani a un processo politico che ha fallito o non esiste. Che possano agire in modo più proattivo”. Il primo ministro Store non ha detto altro quando mercoledì ha affermato che a “Il riconoscimento non può più aspettare una soluzione di pace”.

Gli Stati membri sono ancora titubanti

Questa analisi è lungi dall’essere condivisa dagli Stati membri che restano molto attenti agli interessi israeliani (Germania, Ungheria, Austria, Repubblica Ceca, ecc.). La questione del riconoscimento dello Stato di Palestina è dibattuta anche nei paesi più sensibili a questa causa, come il Belgio (leggi a fianco). Se il presidente Emmanuel Macron lo avesse assicurato il 16 febbraio “il riconoscimento di uno Stato palestinese non è un tabù per la Francia”, Parigi ritiene che le condizioni non siano soddisfatte “ad oggi affinché questa decisione abbia un impatto reale” sul processo volto alla soluzione dei due Stati, ha dichiarato all’AFP Stéphane Séjourné, ministro degli Affari esteri.

Il governo israeliano guidato da Benjamin Netanyahu – nato da una coalizione tra destra ed estrema destra – incoraggia da anni la colonizzazione illegale dei territori palestinesi, al punto che sembra irrealistico un ritorno ai confini prima del 5 giugno 1967. del calendario: questo mercoledì Israele ha autorizzato gli israeliani a ritornare nelle tre ex colonie della Cisgiordania, evacuate nel 2005. “Siamo in una situazione di rafforzamento dell’apartheid”, conferma il signor Lovatt. Tuttavia, “Il riconoscimento dei confini del 1967 è importante perché si oppone all’idea che i palestinesi debbano accettare uno Stato palestinese a buon mercato”.

Reazione virulenta da Israele

Oggi Tel Aviv rifiuta perfino di sentire parlare di una soluzione a due Stati e ha denunciato vigorosamente la decisione di Madrid, Dublino e Oslo. “Questo invia un messaggio ai palestinesi e al mondo intero: il terrorismo paga”, ha affermato Israel Katz, ministro degli Affari esteri. Se Israele è furioso, è anche perché questi annunci arrivano due giorni dopo la richiesta da parte del procuratore della Corte penale internazionale di un mandato d’arresto contro Netanyahu e il suo ministro della Difesa Yoav Gallant, nonché contro tre leader di Hamas. Inoltre, il 10 maggio, la stragrande maggioranza di 143 paesi ha sostenuto una risoluzione sull’adesione della Palestina alle Nazioni Unite. “Goccia dopo goccia, l’attenzione e la pressione su Israele stanno aumentando. È sempre più isolato”osserva un diplomatico europeo.

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Se le cose cambiassero, se i paesi provassero a fare oggi quello che avrebbero dovuto fare “dieci anni fa” offrire una prospettiva ai palestinesi, “Non è a causa di ciò che Hamas ha fatto il 7 ottobre”, riformula anche il signor Lovatt. “Ma a causa di ciò che Israele ha fatto l’8 ottobre, con la sua risposta distruttiva a Gaza e il suo rifiuto di qualsiasi soluzione politica. Anche perché il 7 ottobre è stato il risultato dell’assenza di un percorso politico per opporsi alla narrativa di Hamas”.

Quale ruolo europeo?

Tuttavia, la strada politica sembra lontana. Molto lontano. Lunedì sono attesi nuovamente a Bruxelles i ministri degli Esteri di Egitto, Giordania, Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti e Qatar per discutere di questo tema con i loro omologhi dei Ventisette.

Ma il vero attore chiave restano gli Stati Uniti, che non sono vicini al riconoscimento di uno Stato palestinese e detengono la leva della pressione su Israele. In quanto tale, l’Unione Europea è limitata dalle differenze tra i suoi Stati membri. Difende la soluzione dei due Stati, sostiene il diritto dei palestinesi all’autodeterminazione e fa spesso riferimento ai confini del 1967. Ma ci sono voluti mesi perché i Ventisette accettassero di sanzionare… quattro persone e due entità coinvolte nella violenza contro Palestinesi nella Cisgiordania occupata. Sanzioni più significative, che colpiscano ad esempio i prodotti israeliani derivanti dalla colonizzazione o la consegna di armi a Tel Aviv, non sono all’ordine del giorno. E partendo dal presupposto che tali misure sarebbero inefficaci o controproducenti, gli Stati membri non hanno ancora chiara una strategia precisa per trasformare la soluzione a due Stati in realtà. Tutt’al più alcuni, come Spagna, Irlanda (e Norvegia), brancolano, senza che nessuno sappia dove la loro decisione possa davvero portare…

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