COP29: maltempo per il clima

Non ha un buon odore. Letteralmente e figuratamente.

A Baku, nella sede della COP29, delegati e giornalisti riferiscono di un persistente odore di petrolio nell'aria. Odori pesanti, tracce della presenza di torce provenienti dalle raffinerie che confinano con questa città sulle rive del Mar Caspio.

I tre grattacieli che dominano la città, le Flame Towers, a forma di fiamma, rappresentano l'eredità del petrolio e del gas in questo Paese soprannominato il terra del fuoco.

Se c’è un simbolo necessario per illustrare la sfida rappresentata da questo vertice, è certamente questo.

Queste due risorse sono doni di Dioha dichiarato fin dall'inizio il presidente dell'Azerbaigian, Ilham Aliyev, davanti ai cento leader mondiali accorsi a Baku per la COP29.

Dà il tono.

Molta acqua è passata sotto i ponti dal 2015, quando 196 nazioni, ricche e povere, si sono riunite per firmare l’Accordo di Parigi. Un momento storico nella diplomazia internazionale, che ha dato origine al primissimo accordo universale sul clima.

È chiaro che dieci anni dopo il mondo è cambiato molto.

Sebbene l’azione per il clima non abbia mai avuto un percorso facile, gli ostacoli di quest’anno sono preoccupanti.

Teniamo presente un fatto: le attuali politiche climatiche ci stanno portando su una traiettoria verso il riscaldamento globale. catastrofico di 3,1°C entro la fine del secolo, secondo il recente Rapporto sul divario delle emissioni (Nuova finestra) delle Nazioni Unite. E se i paesi manterranno tutte le loro promesse di ridurre le emissioni, la temperatura media globale aumenterà comunque di 2,6°C.

È con queste cifre in mente che dobbiamo comprendere la sfida che la diplomazia climatica dovrà affrontare alla COP29.

Ho partecipato a 18 COP sul clima dal 2005 e non ricordo un vertice delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico tenutosi in un contesto così sfavorevole.

Almeno due fattori lo spiegano.

Donald Trump, catalizzatore dell’inazione sul clima

Innanzitutto, il ritorno di Donald Trump alla guida degli Stati Uniti – il secondo inquinatore del pianeta – cambia la situazione. Anche se molti minimizzano gli effetti di questo evento politico, resta il fatto che si tratta di un forte terremoto sul clima del pianeta.

Può un uomo da solo distruggere l’intero edificio dell’azione per il clima costruito in tre decenni? Certamente no. Ma può creare crepe abbastanza profonde da rallentare notevolmente il lavoro. Donald Trump non ha mai lasciato il suo pianeta negazionista del clima, anche se il paese che si prepara a guidare per la seconda volta è in prima linea nello sconvolgimento climatico.

I negoziatori americani presenti a Baku possono parlare a nome dell’amministrazione Biden, ma le loro parole non hanno più molto peso. I delegati di tutto il mondo attorno al tavolo sanno bene che, entro poche settimane, il nuovo presidente eletto ritirerà gli Stati Uniti (Nuova finestra) dell'Accordo di Parigi.

Un gesto che potrebbe provocare un effetto domino più dannoso di quanto pensiamo.

Infatti, se il paese più ricco del pianeta, e anche il più grande emettitore di gas serra della storia, annunciasse che abbandonerà l’azione sul clima a favore dell’industria dei combustibili fossili, perché paesi come l’India, l’Indonesia, il Giappone o persino il Canada si priverebbero di esso? Perché dovrebbero continuare a scervellarsi e sacrificare parte della loro economia se la prima potenza mondiale, quella che dovrebbe dare l'esempio, annuncia in pompa magna che non lo farà più?

Naturalmente, il ritorno di Donald Trump non significa che la transizione energetica in corso sul pianeta, compresa quella attualmente in corso negli stessi Stati Uniti, si fermerà.

Ma prendiamo l’esempio dell’India, il terzo paese più inquinatore del mondo, che dipende ancora fortemente dai combustibili fossili e che mostra una crescente riluttanza al multilateralismo delle Nazioni Unite. Con l’arrivo di Donald Trump, Narendra Modi, alla guida del Paese, potrebbe sentirsi autorizzato ad allentare questa transizione, soprattutto in un contesto di contrazione economica.

In un contesto in cui gli scienziati prescrivono una riduzione delle emissioni globali del 42% entro il 2030 per rimanere entro l’obiettivo di una soglia di riscaldamento di 1,5°C, non saremo in grado di farlo senza gli Stati Uniti e l’India.

Stato autoritario e petrolifero… di nuovo

Il secondo fattore sfavorevole a questa COP29 è la scelta del Paese in cui si svolgerà la conferenza.

Questo vertice sul clima delle Nazioni Unite è il terzo COP consecutivo che si terrà in uno stato fortemente dipendente dalle sue esportazioni di combustibili fossili. Dopo l’Egitto nel 2022 e gli Emirati Arabi Uniti nel 2023, l’Azerbaigian ospita a sua volta una conferenza in cui sui negoziati incombe l’ombra degli interessi del petrolio e del gas.

Pur sperimentando intensi effetti climatici, in particolare con lo svuotamento delle acque del Mar Caspio, questo paese di 10 milioni di abitanti ha un'economia basata su due pilastri: petrolio e gas. Gli idrocarburi da soli rappresentano il 92% delle esportazioni di questo stato.

Inoltre, come è avvenuto in Egitto e negli Emirati, anche l'Azerbaigian dovrebbe approfittare del vertice per fare affari.

Ad esempio, il numero due della COP, Elnur Soltanov, viceministro dell'Energia azerbaigiano e membro del consiglio di amministrazione della SOCAR, la compagnia nazionale di petrolio e gas, è stato colto nell'atto di promuovere futuri accordi sui combustibili fossili del suo Paese proprio prima dell'inizio dell'evento. È stato filmato mentre chiacchierava con quello che credeva essere un investitore di Hong Kong, al quale si è offerto di metterlo in contatto con SOCAR per una futura transazione. In realtà l’investitore in questione era membro della ONG Global Witness. La BBC ha trasmesso il video (Nuova finestra).

Le risorse energetiche dell'Azerbaigian sono molto ambite dai paesi dell'Unione Europea, dalla Turchia e dai paesi del Golfo. Baku fa caldo e freddo, cura anche i rapporti con Mosca e intende sfruttare al massimo la sua situazione privilegiata.

Anche per la terza volta la COP sul clima è guidata da un regime autoritario che limita la libertà di espressione (Nuova finestra) difensori dell'ambiente. Una macchia nel bollettino Onu.

Sebbene siano assolutamente essenziali per motivare l’azione climatica di ogni paese, questi grandi incontri delle Nazioni Unite sono sempre meno popolari tra i cittadini. È sempre più diffusa la sensazione che questi incontri si siano trasformati in grandi fiere.

Nel contesto di una cupa situazione economica in Occidente, di fronte alla quale il potere d’acquisto dei cittadini è in costante erosione (l’elezione di Donald Trump lo ha chiaramente dimostrato), l’attenzione dell’opinione pubblica verso le questioni climatiche sta diminuendo. A ciò si aggiunge una realtà geopolitica esplosiva sul pianeta, con le guerre in Ucraina e in Medio Oriente che prosciugano gran parte dell’energia diplomatica mondiale.

Nei parlamenti del mondo, tra costo della vita, deficit pubblici e guerre, la questione climatica è relegata in secondo piano.

Scoraggiare il sostegno dei cittadini

Se c’è un elemento assolutamente fondamentale affinché i funzionari eletti possano giustificare l’attuazione delle politiche pubbliche a tutela del clima, è che i cittadini vi aderiscano.

Accettando che la COP29 si svolga ancora una volta in un regime petrolifero, in un contesto di grande stanchezza climatica vissuta dalle popolazioni, l’ONU contribuisce ad alimentare il disincanto dell’opinione pubblica nei confronti di questa questione cruciale e a minare la credibilità dei negoziati sul clima presso l’opinione pubblica. .

Questo è un peccato, perché perdere il sostegno dei cittadini è un ostacolo all’azione per il clima.

Anche se molto imperfetto, il forum COP è l’unico vero strumento di cui disponiamo per concordare le modalità migliori per mitigare gli effetti del cambiamento climatico.

Potremmo benissimo decidere di affidarci ai paesi del G20 – che emettono quasi l’80% dei gas serra mondiali – per risolvere il problema. Ma di fronte a un simile modello i Paesi in via di sviluppo, che non sono storicamente responsabili del fenomeno, ma che ne subiscono gli effetti peggiori, non avrebbero più voce in capitolo.

Tuttavia, l’obiettivo principale della COP29 è proprio quello di rafforzare le relazioni tra Nord e Sud. Si tratta di ripensare i flussi finanziari e mobilitare quanto più denaro possibile, pubblico e privato, per aiutare i paesi del Sud a proteggersi dai cambiamenti climatici e offrire loro i mezzi per svilupparsi senza combustibili fossili. Senza questo forum, in cui hanno il potere del gruppo, i meno fortunati non potrebbero farsi sentire.

La protezione del clima è un problema globale che richiede una soluzione globale. È, insieme, per evitare l’ingestibile e gestire l’inevitabileuna frase che ricorre regolarmente nel discorso degli scienziati.

La rielezione negli Stati Uniti di quella che il quotidiano Liberazione battezzato da incendiario climaticoil generale disinteresse dei cittadini nei confronti delle COP e il contesto economico globale complicano notevolmente le cose.

Se c’è un riscaldamento in termini di temperature, lo stesso non si può dire del multilateralismo.

Da questa parte è l'inverno polare.