Par
Julia Gualtieri
Pubblicato il
23 gennaio 2025 alle 17:30
Due anni dopo un primo articolo, eccoci di nuovo a porre la stessa domanda: il comune di Montévrain (Seine-et-Marne) raccoglierà i milioni che gli sono dovuti dalla Compagnia di Economia Mista di Montévrain (SEMM)? Visto l’inventario redatto dall’a relazione della Corte dei Conti Regionale rivelato alla fine del 2024, nulla è meno certo. “La preoccupante situazione finanziaria e di cassa della SEMM […] pesa un grave rischio di perdita per il Comuneper un importo di 6 milioni di euro a fine 2022”, sintetizza la Camera. Pertanto raccomanda lo scioglimento della società “il più rapidamente possibile”.
7,55 milioni di euro di perdite cumulate in 5 anni
Se la CRC è così allarmista è perché osservazione Est travolgente: in un contesto di gestione opaca, viziata da irregolarità e mancanza di controllo, la SEMM impegnava gli utili che sarebbero dovuti andare al Comune per finanziare progetti privati. Avendo per lo più fallito, si ritrovò in debito con la città. Al punto che oggi la città potrebbe non recuperare mai i 6 milioni che le spettano.
Ma come potrebbe arrivare la SEMM, con 7,55 milioni di euro di perdite cumulate in 5 annitra il 2018 e il 2023? Secondo l’analisi finanziaria effettuata dalla Camera, è proprio la strategia di diversificazione intrapresa dalla SEMM dal 2010 a far crollare i suoi conti.
Ma per comprenderlo appieno, forse è necessario un promemoria. La SEMM è stata creata nel 1990 per consentire alla città di controllare lo sviluppo di due zone: la ZAC des Binâches (38 ettari) e la ZAC des Fresnes (75 ettari).
Una strategia di diversificazione disastrosa
IL municipio, Azionista al 77% della società poteva quindi decidere cosa fare, generando benefici finanziari. L’operazione è stata un successo poiché, complessivamente, le ZAC hanno generato un risultato complessivo di 11 milioni di euro, di cui cinque anticipati alla città.
Dal 2018 e dal 2020, invece, lo sviluppo di queste due ZAC è stato completato. Essi avrebbe dovuto essere restituito alla cittàe la SEMM avrebbe dovuto essere sciolta. Ma dal 2012 il consiglio d’amministrazione, nel quale siedono diversi eletti del comune, sostiene l’azienda in una strategia di diversificazione.
Obiettivo:
Preparare la sostenibilità finanziaria della SEMM una volta completato lo sviluppo delle ZAC (al fine di) generare una fonte di reddito ricorrente per la comunità degli azionisti.
SEMM ha quindi creato diverse filiali private per realizzare operazioni di sviluppo immobiliare.
Annullate 8 transazioni immobiliari su 11
Tuttavia, queste attività non hanno avuto lo stesso successo dello sviluppo delle ZAC. Tutt’altro… Delle 11 operazioni lanciate, otto non hanno avuto successo. Rifiuto o ritiro dei permessi di costruire, contenziosi, rapporti difficili con alcuni comuni (come a Pomponne) o alcuni partner… per non parlare della crisi sanitaria, le cause di questi fallimenti sono molteplici. Le conseguenze, invece, sono chiare: oneri e pretese invece di profitti. Nel corso del periodo, il risultato di questa attività è -2,51 milioni.
Sempre per diversificare la propria attività, la SEMM è orgogliosaassicurare le attività di gestione. Ha così gestito la sala di spettacolo Le Millésime, che ha dovuto chiudere a causa della pandemia, una residenza per anziani, i negozi Carré M… Un’attività che, ancora una volta, si è rivelato carente .
Conclusione della CRC:
La situazione finanziaria della SEMM è molto preoccupante, con un patrimonio netto negativo dal 2020 a causa delle pesanti perdite generate dalle attività di promozione e gestione.
Perdite compensate dai “bonus ZAC” a scapito del bilancio comunale.
Molte irregolarità
Inoltre, il rapporto elenca numerose irregolarità come il mancato rispetto degli appalti pubblici, in particolare per la costruzione dell’auditorium, difformità e partecipazioni finanziarie inspiegate o addirittura l’opacità dei conti al punto da “mettere in discussione il carattere regolare, sincero e fedele” di questi ultimi , impedendo la visualizzazione di una strategia chiara e definita.
Per quanto riguarda la diversificazione, la Camera ritiene inoltre che di per sé non lo fosse non in conformità con la legge poiché non è nell’interesse pubblico locale. L’argomentazione avanzata dall’ex direttore generale Christophe Noël, consistente nel chiedere la creazione di alloggi sociali per giustificare un interesse pubblico, non è valida, giudica la Corte.
Nessun controllo esercitato dal Comune
Non viene risparmiato nemmeno il municipio. Secondo la Corte, la città di Montévrain “non esercita alcun controllo sull’attività della SEMM” e “non dispone di alcuno strumento per monitorare l’attività e la situazione finanziaria della SEMM” nonostante i suoi obblighi in quanto azionista di maggioranza. Tuttavia, con il 77% del capitale, la città ha, stima la Camera, il “desiderio di mantenere un’influenza determinante”sulle operazioni della società. Si tratta però di soldi pubblici.
Il comune non ignorava le difficoltà della SEMM poiché si era impegnato a non esigere il pagamento degli utili della ZAC “fino a miglior fortuna”.
Quali conseguenze per il bilancio cittadino?
Per l’eletto dell’opposizione Olivier Pajot, che lancia l’allarme da diversi anni, la decisione di mantenere la SEMM è “incomprensibile” . “C’è sempre stata questa idea di riempire. Con la vendita di un parcheggio, del ristorante, oggi con un progetto come nel quartiere di Fresnes… Ma bisognava chiudere. Ogni anno vedevamo i conti affondare e nessun membro eletto del consiglio di amministrazione voleva ascoltare i nostri avvertimenti. Sembra che dal momento che non sono soldi loro, a loro non importa. Mi rattrista perché è un grande disastro per la città”, lamenta.
“Chi pagherà? »
Se il rapporto è molto dettagliato sui risultati, non avanza in merito conseguenzequali conseguenze avrebbe la chiusura della SEMM per il bilancio della città. Oltre ad essere privata della totalità o di una parte dei suoi bonus, la città potrebbe essere ritenuta responsabile dei debiti della SEMM? Contattato, il municipio non ha voluto rispondere alle nostre domande. Nella relazione, il sindaco Christian Robache ha semplicemente indicato di “prendere atto delle raccomandazioni” e di “deplorare fermamente la potenziale perdita dei bonus ZAC” riguardanti “un rischio concreto per la comunità” .
La Corte gli consiglia in ogni caso di farlo fornire una bustanel suo bilancio. “Sono 6 milioni in meno e 8 milioni di patrimonio netto. Chi pagherà? Ci saranno dei progetti che saranno influenzati? Senza dimenticare che dovremo recuperare la sala di spettacolo, che è un’attività in perdita, sono molti soldi da spendere”, nota Olivier Pajot.
Secondo la guida SEML della Direzione generale degli enti locali, “lo scioglimento consensuale comporta, per l’ente locale, l’obbligo di partecipare all’adempimento delle eventuali passività, in proporzione al capitale posseduto”. Resta da vedere a quanto ammonterebbe la responsabilità.
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