La Commissione europea ha annunciato giovedì 10 ottobre di voler intensificare gli sforzi per garantire le erogazioni del fondo di ripresa post-pandemia, dotato di diversi miliardi di euro, mentre il programma scade tra meno di due anni.
Adottato nel dicembre 2020 nel pieno della pandemia di Covid-19, il Recovery and Resilience Facility (RRF) mira a promuovere la ripresa economica degli Stati membri finanziando investimenti ecologici e digitali cruciali in cambio di riforme mirate.
Il programma dispone di una dotazione di 650 miliardi di euro provenienti da un debito sottoscritto congiuntamente dagli Stati dell’Unione Europea e i fondi sono distribuiti sotto forma di sovvenzioni e prestiti.
Nonostante la scadenza dello strumento sia prevista per agosto 2026, dopodiché non sarà più possibile effettuare erogazioni, finora è stato utilizzato solo il 41% dei fondi.
In un rapporto pubblicato giovedì, l’esecutivo dell’UE ha affermato che cercherà di facilitare gli esborsi, semplificando il processo di revisione dei piani di ripresa degli Stati membri, che devono essere presentati e valutati da Bruxelles prima che i pagamenti possano essere effettuati.
Nello specifico, la Commissione ha recentemente indicato che i suoi orientamenti politici per i prossimi anni riguardanti le revisioni dei piani di ripresa nazionali offriranno agli Stati membri un maggiore margine di manovra per rivedere i loro piani se identificano “un’alternativa migliore per attuare una misura in modo da ridurre gli oneri amministrativi”.
L’istituzione ha inoltre sottolineato che ci proverà “razionalizzare” pagamenti futuri facendo un maggiore utilizzo “procedure di sospensione”per cui uno Stato membro che ha completato la maggior parte delle riforme richieste può ancora ricevere una quota corrispondente del pagamento originariamente richiesto.
Con la scadenza del 2026 che si profila all’orizzonte, “tutti gli sforzi degli Stati membri e delle istituzioni dovrebbero concentrarsi sulla piena e tempestiva attuazione dello strumento”ha ricordato la Commissione.
“È necessario affrontare le possibili strozzature nell’attuazione e adattare i piani di ripresa, ove opportuno, per rispondere alle sfide emergenti e in evoluzione”ha aggiunto.
Il desiderio della Commissione di stanziare i fondi prima della scadenza del regime fa seguito alla forte accelerazione del ritmo dei pagamenti avvenuta lo scorso anno.
Secondo la Commissione, tra settembre 2023 e agosto 2024 sono stati pagati 112 miliardi di euro nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, rispetto ai 40,6 miliardi di euro tra settembre 2022 e agosto 2023.
La relazione della Commissione arriva il giorno in cui la Corte dei conti europea ha avvertito che esisteva un “rischio importante” che la scadenza dello strumento entro i prossimi due anni scatenerà un’ondata di pagamenti che gli Stati membri non avranno la capacità amministrativa di elaborare.
I revisori dei conti hanno inoltre criticato il sistema per il suo quadro di controllo e audit inadeguato, nonché per la mancanza di chiarezza sulla nozione di “beneficiario finale”, ovvero l’entità alla quale vengono infine distribuiti i pagamenti.
Facendo eco all’analisi della Commissione, anche la Corte dei conti ha sostenuto che i ritardi nei pagamenti delle agevolazioni hanno ostacolato in modo significativo la ripresa degli Stati membri dalla pandemia.
Nella sua relazione di giovedì, la Commissione ha affermato di sì “ha fornito una guida” ai Ventisette sulla nozione di beneficiario finale e sottolineato “la sua importanza nel migliorare la trasparenza”.
Ha anche affermato che lei “ha rivisto e rafforzato il proprio quadro di audit e di controllo” sulla base degli audit svolti dalla Corte dei conti europea, dal Consiglio europeo, dal Parlamento europeo e dalla stessa Commissione.
Allo stesso tempo, il Comitato europeo delle regioni, che rappresenta le città e le regioni dell’UE, in un parere adottato all’unanimità martedì 8 ottobre, ha chiesto un rinvio della scadenza di agosto 2026.
[Édité par Anne-Sophie Gayet]
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