In un rapporto, l’Organizzazione Mondiale della Sanità analizza i progressi dei paesi della regione europea nella lotta contro il tabacco, rispetto alle disposizioni previste dalla Convenzione quadro dell’OMS.
La regione Europa dell’OMS è un gruppo di 53 paesi, che si estende ben oltre i confini dell’Unione Europea e comprende Turchia, Israele e alcuni paesi dell’Asia centrale come il Turkmenistan.[1].
Dati sulla prevalenza e sulla mortalità
Tra il 2000 e il 2022, la prevalenza del fumo (quotidiano e occasionale) è aumentata dal 34,4% al 25,3%. La regione europea conta oggi 179 milioni di fumatori, rispetto ai 229 milioni del 2000. Sebbene significativa, questa riduzione del 17% è tuttavia ben al di sotto dell’obiettivo dell’OMS di una riduzione del 30% del fumo tra il 2013 e il 2020. La regione osserva forti disparità di genere, con prevalenza maschile stabilita al 32% nel 2022 (114 milioni di fumatori) e una prevalenza donne al 18,5% (65 milioni). Le proiezioni dell’OMS stimano che la prevalenza del fumo nel 2030 dovrebbe essere rispettivamente del 28,3% per gli uomini e del 17,9% per le donne. Solo sei paesi hanno registrato una prevalenza di fumo inferiore al 15% della popolazione nel 2022, tra cui Islanda, Norvegia e Regno Unito. Al contrario, Francia, Ungheria, Cipro e Bulgaria sono tra i 14 paesi della regione con una prevalenza del fumo superiore al 30%. Nel complesso, il fumo provoca la morte prematura di una persona su cinque nella regione.
Tassazione dei prodotti del tabacco
In 28 paesi della regione europea, le tasse rappresentavano almeno il 75% del prezzo al dettaglio nel 2022, rispetto a 16 paesi nel 2008. Sempre più paesi si stanno rivolgendo a sistemi fiscali efficaci, consentendo di aumentare i prezzi riducendo al contempo il divario marchi per evitare spostamenti di consumo verso i prodotti più economici. Dal 2012, il tabacco è diventato meno accessibile solo in 19 paesi della regione. Il prezzo del tabacco non ha registrato alcuna variazione dal 2012 in 24 paesi, ed è addirittura diminuito relativamente in altri nove. Considerata l’efficacia degli aumenti fiscali nel ridurre il consumo di tabacco, l’OMS considera questo risultato “preoccupante”, soprattutto perché il prezzo del tabacco è meno conveniente dal 2020 solo in sei paesi della regione.
In conformità con l’articolo 6 della Convenzione quadro, l’OMS incoraggia i paesi ad attuare aumenti fiscali regolari e significativi al di sopra dell’inflazione. Inoltre, l’OMS raccomanda ai paesi di semplificare la struttura fiscale del tabacco e di destinare parte delle entrate generate alla lotta contro il tabacco.
Fumo passivo e spazi senza tabacco
Secondo l’OMS, quasi due terzi dei paesi europei non dispongono di una regolamentazione sufficiente in materia di protezione dal fumo passivo, con divieti parziali di fumare negli spazi pubblici (istituti sanitari ed educativi, università, uffici, ristoranti e caffè, trasporti pubblici, uffici amministrativi e istituzioni statali).
I paesi europei stanno estendendo sempre più i divieti di fumo ad altri luoghi pubblici, siano essi luoghi culturali (34 paesi), aziende (31 paesi) o aree di attesa dei trasporti al chiuso (30 paesi). Tuttavia, solo 19 paesi hanno adottato il divieto assoluto di fumare negli aeroporti, ad esclusione delle sale fumatori. La metà dei paesi della regione vietano il fumo nelle aree all’aperto destinate ai bambini e 14 di essi hanno reso illegale fumare nelle auto che trasportano minori. L’OMS ricorda inoltre che le linee guida dell’articolo 8 della Convenzione quadro per il controllo del tabacco (FCTC) indicano che “ciascuna Parte dovrebbe impegnarsi a garantire una protezione universale entro cinque anni dall’entrata in vigore della FCTC. Ad oggi, 32 paesi non hanno ancora attuato questa misura al massimo livello, nonostante il termine sia scaduto.
Arresto degli aiuti
Tra il 2007 e il 2022, il numero di paesi che dispongono di una linea nazionale di assistenza per la cessazione della dipendenza e che coprono i costi dei sostituti della nicotina sono aumentati da tre a undici. Tuttavia, i trattamenti sostitutivi della nicotina non sono disponibili in sette paesi della regione e compaiono nell’elenco dei farmaci essenziali solo in 13 paesi. Questi prodotti sono spesso disponibili nelle farmacie (39 paesi), anche se in alcuni paesi (7) la vendita di sostituti è autorizzata anche nei negozi generali. Di fronte a questa osservazione, l’OMS raccomanda in particolare che i paesi garantiscano finanziamenti per l’assistenza alla cessazione, sviluppino una formazione sulla cessazione del fumo per tutti gli operatori sanitari e sottolineino la necessità di richiedere sistematicamente lo stato di fumatore del paziente durante qualsiasi visita medica.
Informazioni per i consumatori, avvertenze per la salute e imballaggi semplici
Tra il 2007 e il 2022, il numero di paesi che richiedono che sui pacchetti di sigarette siano riportate avvertenze sanitarie di grandi dimensioni è aumentato da tre a 41. In 38 paesi della regione, queste avvertenze sono obbligatorie anche sui prodotti del tabacco senza fumo, come il tabacco da riscaldamento. Tuttavia, l’entità degli avvertimenti varia notevolmente da un paese all’altro, dal 30% dell’Azerbaigian al 93% della Turchia. Inoltre, tredici paesi hanno adottato il pacchetto neutrale, tra cui Regno Unito, Francia, Belgio, Georgia e Paesi Bassi. L’articolo 11 della FCTC impone alle Parti di adottare e attuare “misure efficaci relative all’imballaggio e all’etichettatura entro tre anni dall’entrata in vigore della FCTC”. Tuttavia, nove paesi hanno superato tale termine senza aver attuato tale disposizione.
Infine, tra luglio 2020 e giugno 2022, meno della metà dei paesi della regione ha condotto una campagna nazionale di prevenzione del tabacco nei mass media (49%).
Divieto di pubblicità
Tredici paesi nella regione europea hanno vietato tutte le forme di pubblicità diretta o indiretta del tabacco nel 2022. Tuttavia, la pubblicità nei media, sui cartelloni pubblicitari, su Internet, ma anche l’inserimento di prodotti o la distribuzione gratuita di prodotti del tabacco sono vietati nella maggior parte dei paesi dell’Europa. regione. Le varie restrizioni e divieti sulla pubblicità, tuttavia, hanno spinto l’industria del tabacco a rivolgersi alla pubblicità nei punti vendita, vietata solo in 19 paesi della regione. Gli osservatori realizzati dal CNCT mostrano inoltre che in Francia il divieto di pubblicità del tabacco nel punto vendita non è rispettato per quanto riguarda i nuovi prodotti, in particolare la forte presenza di pubblicità del tabacco nel punto vendita tabaccai. Allo stesso modo, i posizionamenti comportamentali sono strategie regolarmente utilizzate dai produttori per aggirare il divieto di inserimento di prodotti nelle opere culturali. Infine, il 38% dei Paesi consente ancora la vendita del tabacco nei distributori automatici, mentre il 58% consente la vendita online.
[1] Organizzazione Mondiale della Sanità, Le nuove schede informative dell’OMS/Europa mostrano progressi disomogenei sul controllo del tabacco nella regione europea, 02/12/2024, (accesso il 03/12/2024)
©Generazione senza tabacco
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Comitato Nazionale Contro il Fumo |
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