La Confederazione vuole mettere a tacere i suoi dipendenti troppo loquaci

Già prima del Corona-Leaks molte informazioni da Berna tendevano a trapelare alla stampa. Un fenomeno che l’amministrazione sta cercando di contrastare, per il momento senza grandi risultati.

Benjamin Rosch / ch media

Nel 2020 sono trapelate ai media informazioni riservate tratte da un rapporto investigativo su un caso di intelligence. Ecco in sintesi la notizia che ha fatto notizia come “Crypto-Leaks”: la società Crypto AG di Zugo, di proprietà dei servizi segreti americani e tedeschi, ha venduto ad altri Länder macchine di crittografia truccate. Li ha manipolati in modo da poter ascoltare le loro comunicazioni. La CIA e i servizi segreti tedeschi potevano così monitorare amici e nemici, beneficiando al tempo stesso del sigillo di neutralità svizzero.

Un investigatore speciale, che ha esaminato questo caso di spionaggio, ha fatto una scoperta casuale. Purtroppo il dipartimento informatico federale ha fornito troppi dati provenienti dalla cerchia più ristretta del potere. Non è quindi tanto per un’indiscrezione quanto per una goffaggine se tutte le email del più stretto collaboratore di Alain Berset sono finite sulla scrivania dell’investigatore.

Gli scambi di e-mail letti dall’investigatore speciale sono stati rapidamente resi pubblici: si tratta dei “Corona-Leaks”, pubblicati da questo giornale all’inizio del 2023. Questi documenti suggeriscono che il capo delle comunicazioni del dipendente di lunga data di Alain Berset è stato da mesi in contatto regolare con Marc Walder, amministratore delegato del gruppo stampa Ringier. L’accusa: Walder è stato sistematicamente informato in anticipo sulle decisioni prese dal governo federale in merito alla lotta contro la pandemia di Covid.

Anche prima della pandemia di Covid, molte informazioni provenienti dal governo federale finivano sui media prima ancora che si riunisse. A quel tempo, si poteva leggere spesso nel Cliccama anche nel Gazzetta quotidiana o altri giornali, quali misure il governo intendeva adottare. Circoli ben informati sono regolarmente sospettati di utilizzare queste fughe di notizie per testare l’accettazione o la resistenza del pubblico a una nuova norma, prima che questa venga effettivamente adottata. Ciò porta a crisi di fiducia all’interno del governo federale, solitamente accompagnate da denunce presentate contro estranei.

Legami stretti?

Anche dopo la partenza di Berset e del suo capo delle comunicazioni dall’ufficio federale, la fine di questo tipo di indiscrezione non sembra in vista. Non passa settimana a Berna senza che trapeli una decisione del governo prima ancora dell’annuncio ufficiale: un nuovo capodipartimento, un conflitto tra dipartimenti, un documento strategico delicato. Sebbene tutto ciò probabilmente non possa essere considerato una violazione dei segreti di stato in un tribunale, la maggior parte di queste fughe di notizie sono considerate indiscrezioni.

I collegamenti tra dipartimenti e redazioni non sono però così stretti. Coloro che sono interessati alla questione probabilmente hanno già notato che i partiti politici e anche le associazioni spesso hanno bisogno solo di pochi minuti per commentare una decisione del governo in un comunicato di più pagine – i media non sono generalmente i primi a pubblicare le informazioni nella catena di divulgazione delle informazioni.

Un gruppo di lavoro creato appositamente per indagare sui “Corona Leaks” all’interno della commissione di controllo parlamentare ha affrontato la questione dal gennaio 2023 e ha pubblicato il suo rapporto nell’autunno successivo. Tuttavia, come indicato nel suo rapporto, non era interessata alla complicità (politica). La sua indagine si è basata principalmente sull’“analisi dei media”, in altre parole: ha sfogliato i giornali per trovare risposte – la commissione ha escluso radio e televisione a causa della quantità di dati.

Il guadagno in termini di conoscenza è stato quindi minimo. Nel loro rapporto gli investigatori si sono stupiti del fatto che diversi mezzi di stampa abbiano riportato informazioni sulla base di indiscrezioni e che in determinati periodi non si sia tenuta quasi nessuna riunione del governo federale senza violazione del segreto d’ufficio. Ma la commissione parlamentare di controllo non ha trovato alcun colpevole. «Per quanto riguarda gli autori delle indiscrezioni, è difficile individuare le fonti», conclude.

Secondo l’indagine dei parlamentari, infatti, gli affari della Confederazione sono stati spesso discussi con i Cantoni, le associazioni, i gruppi d’interesse e «in parte anche con i partiti». Inoltre i media invocano naturalmente la tutela delle fonti.

Una nuova carta

La Cancelleria federale ha ritenuto che l’intervento fosse necessario. Sulla base delle raccomandazioni della commissione di gestione (CDG) e dopo una decisione del governo federale, ha elaborato una nota informativa riguardante il chiarimento e la sanzione di queste indiscrezioni. Il governo federale non ne fu particolarmente entusiasta. Solo quando il CDG ha insistito nuovamente, nell’agosto 2024, il governo ha incaricato la Cancelleria federale di introdurre nuove regole in una “guida alla Conferenza dei servizi d’informazione (CSIS)”.

Il CSIS è composto dal portavoce del governo (presidente), nonché dagli addetti all’informazione dei dipartimenti, della Cancelleria federale e dei servizi parlamentari.

Qualcosa è cambiato

Da allora l’attenzione si è concentrata sulle cosiddette “conversazioni off-the-record” tra l’Amministrazione federale e i giornalisti. Questo tipo di scambio è comune a Berna, perché permettono di tradurre il linguaggio spesso secco e talvolta difficile dei comunicati stampa ufficiali e di spiegare un dossier ai giornalisti prima che venga presentato al pubblico.

La Cancelleria federale e la CDG sospettano qui un passaggio per indiscrezioni. Si voleva quindi limitare la comunicazione degli esperti di comunicazione all’interno dei dipartimenti. In una prima versione delle nuove direttive, risalente allo scorso ottobre, si specificava che le conferenze stampa sarebbero state vietate finché non fosse stata presa alcuna decisione da parte del governo federale in materia. Inoltre, le informazioni fornite dovrebbero “essere coerenti con la decisione del governo federale”.

L’ironia di questa storia è che la Cancelleria federale all’epoca teneva personalmente delle conferenze stampa con i giornalisti, indipendentemente dal fatto che fosse stata presa o meno una decisione da parte del governo federale.

Le direttive della Cancelleria hanno incontrato una forte opposizione da parte degli esperti di comunicazione. Si sentivano fortemente limitati nel loro spazio di manovra. Nel frattempo è stata messa in circolazione una seconda versione con nuove regole. Nessuno dei criteri originali per le conferenze stampa è stato mantenuto nella versione rivista.

Il documento non è ancora ufficiale, motivo per cui rimane riservato. In risposta alle domande è stato indicato che la pubblicazione non è prevista prima dell’inizio del prossimo anno. Piccolo spoiler: nel documento stesso si parla di fine giugno.

Tradotto e adattato dal tedesco da Léon Dietrich