La Corte dei Conti insiste e firma. Dopo aver pubblicato un primo rapporto nel 2018 in cui criticava le condizioni di finanziamento alle quali erano stati installati i contatori intelligenti Linky, la giurisdizione finanziaria pubblica questo venerdì un nuovo rapporto cosiddetto “follow-up” in cui rileva che, sei anni dopo , nulla non è cambiato. E questo a scapito dei consumatori.
Contatori Linky: questa opzione disabilitata per impostazione predefinita che avrebbe potuto dare grandi risultati
“Non mettiamo in discussione il programma Linky, ma riteniamo che avrebbe potuto svolgersi a condizioni diverse e meno costose per il consumatore, dato il livello di rischio associato a questo progetto”riassumiamo al Cambon Palace.
Nel dettaglio, i magistrati finanziari ritengono che il gestore della rete di distribuzione elettrica Enedis, che ha realizzato il progetto, abbia beneficiato di una remunerazione molto vantaggiosa, e si rammaricano che questa sia stata mantenuta negli ultimi anni nonostante le richieste di adeguamento rivolte all'Autorità per l'energia Commissione (CRE). Che, nel periodo dal 2016 al 2023, avrebbe generato costi aggiuntivi per i consumatori per oltre 700 milioni di euro. Mentre gli utenti subiranno un costo aggiuntivo di 785 milioni di euro nel periodo 2022-2029. Un totale di quasi 1,5 miliardi di euro.
Una retribuzione molto più alta del normale
Per capirlo dobbiamo tornare al modello retributivo Enedis. In Francia, la distribuzione dell'energia elettrica è pagata dal consumatore attraverso la Tariffa per l'utilizzo della rete elettrica pubblica (Turpe), una delle tre componenti della bolletta elettrica, oltre alle tasse e al prezzo di fornitura del kilowattora. Questa Turpe non è stabilita dal mercato, a causa della situazione di monopolio in cui si trova Enedis, ma dalla CRE. A seguito di scambi contraddittori con il gestore della rete di distribuzione, il regolatore energetico fissa il livello di spesa autorizzata, che si riflette nella Turpe.
Linky: verso una bolletta più alta per oltre 2 milioni di famiglie non attrezzate
Ma al di là della dimensione di bilancio, la CRE fissa anche il tasso di rendimento del capitale impegnato da Enedis nell’ambito dei suoi investimenti. Retribuzione che si riflette anche nella Turpe. Ed è proprio su questo punto che ticcheggiano i magistrati. Mentre a tutti gli asset Enedis deve essere applicato un unico tasso di remunerazione, il contatore Linky ha beneficiato di un tasso di remunerazione diverso e, soprattutto, molto più remunerativo rispetto agli altri asset. Ciò ammonta al 7,25% rispetto al 4% del resto della base. Una differenza di oltre tre punti che Enedis giustifica, ancora oggi, con la natura rischiosa del programma, data la portata del sistema (ad oggi sono già stati installati circa 34 milioni di contatori).
“In casa consideriamo basso questo rischio economico. La dottrina consiste quindi nello spingere la remunerazione di Enedis verso tassi di remunerazione privi di rischio”ribattono i magistrati. Secondo i loro calcoli, questa tariffa molto vantaggiosa di cui ha beneficiato il gestore avrebbe rappresentato per i consumatori un costo aggiuntivo di 311 milioni di euro nel periodo dal 2016 al 2023.
“Una società di servizi pubblici non è lì per fare soldi”
E si prevede che la fattura aumenterà ulteriormente nel corso degli anni poiché queste condizioni di finanziamento sono state validate per l’intera durata teorica dei contatori intelligenti, cioè fino al 2041. Il che si discosta anche dal diritto comune, perché le componenti Turpe sono solitamente definite per un periodo di cinque anni, poi riadattati periodicamente.
Ma non è tutto. Oltre a questa vantaggiosa remunerazione basata sugli asset regolamentati, Enedis ha beneficiato anche della cosiddetta remunerazione incentivante. In altre parole, il manager, filiale al 100% di EDF, ha ricevuto dei bonus man mano che ha raggiunto diversi obiettivi, come il rispetto del budget iniziale e del calendario di implementazione.. “Quello che abbiamo osservato nel 2018 è che questa regolamentazione degli incentivi era piuttosto vantaggiosa mentre gli obiettivi erano facili da raggiungere”sottolineano i magistrati.
All’epoca, la Corte dei conti aveva chiesto all’autorità di regolamentazione di modificare questo meccanismo di remunerazione, invano. Risultato, “Enedis ha ricevuto più di 400 milioni di euro di compenso aggiuntivo per questo scopo” nel periodo 2016-2022, indica il rapporto. “Una società di servizi pubblici può avere una remunerazione ragionevole, ma non è lì per fare soldi”ci arrabbiamo al Palais Cambon.
“Enedis ha interpretato il ruolo del banchiere”
Infine, la giurisdizione finanziaria critica la CRE per non aver modificato il cosiddetto meccanismo di “differimento tariffario”, messo in atto per far corrispondere i costi legati all’installazione dei contatori gialli fluorescenti, con i guadagni ottenuti grazie alla generalizzazione del più recente. “Si trattava di una misura politica che partiva dal presupposto che il programma Linky sarebbe costato denaro, ma che avrebbe prodotto solo effetti positivi in seguito. Non si trattava quindi di un surplus legato a Linky da parte dei consumatori finché i guadagni generati non erano osservabili”tracciamo. Un modo per migliorare l'accettabilità del dispositivo in un momento in cui le scatole connesse hanno suscitato una forte opposizione relativa alla protezione dei dati personali.
Elettricità: un fornitore vuole utilizzare Linky per abbassare la bolletta
Resta il fatto che questa promessa di tutela del potere d'acquisto degli utenti è stata di breve durata perché questo ritardo comporta un costo che, in ultima analisi, peserà sulle bollette degli utenti per diversi anni. Questo meccanismo, infatti, ha portato Enedis a finanziare investimenti senza ricevere immediatamente le entrate corrispondenti. “È come se Enedis avesse svolto il ruolo di banchiere anticipando il capitale”schematizzano i magistrati. E questo, ancora una volta, in cambio di una retribuzione, considerata elevata, pari al 4,60%. Il costo totale dell'operazione è quindi stimato in 785 milioni di euro. Una somma che passerà al Turpe dal 2022 al 2029.
“Non critichiamo la scelta di attuare un meccanismo differito, ma il livello del relativo tasso di remunerazione”, precisano i magistrati. Secondo la Corte dei conti, Enedis avrebbe potuto ottenere un prestito ad un tasso molto più basso da un organismo finanziario dato il suo profilo monopolistico e quindi a basso rischio.
Avvertimento sui futuri programmi di investimento
Perché il regolatore energetico non ha seguito le raccomandazioni della giurisdizione finanziaria? “Mettere in discussione il rimborso delle somme dovute a Enedis avrebbe portato ad uno squilibrio economico per Enedis, che ha dovuto rinviare nel tempo la copertura dei costi associati all’implementazione di Linky”giustifica oggi la CRE in una risposta indirizzata alla Corte dei conti. Più in generale, l'argomentazione dell'autorità di regolamentazione si basa sull'incertezza giuridica nei confronti degli investitori che qualsiasi modifica delle condizioni di finanziamento avrebbe generato a posteriori.
Da parte sua, senza scriverlo nero su bianco nella sua risposta ufficiale, Enedis nega di aver realizzato profitti nel quadro di questo programma industriale. Nei documenti inviati alla Corte dei Conti il manager presenta, curiosamente, un'operazione neutra con un ammontare di guadagni stimato pari a zero euro.
Se nessuna delle raccomandazioni formulate dalla Corte dei Conti nel 2018 sarà stata seguita, i magistrati sperano che il trattamento eccezionale di cui Enedis ha potuto beneficiare non costituisca un precedente. E questo, mentre il gestore della rete di distribuzione e quello della rete di trasporto si preparano a investire circa 200 miliardi di euro nelle loro reti entro il 2040. Una cosa è certa, le condizioni di finanziamento di questi due programmi inediti saranno esaminate attentamente.
