i limiti della lotta commerciale

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Da diversi anni la Cina ha sviluppato le proprie capacità produttive nei settori automobilistico, delle batterie e dell’acciaio. Queste capacità sono tanto più importanti in quanto la domanda interna è stagnante. Queste capacità significative incoraggiano le aziende cinesi ad esportare, in particolare verso Europa e Stati Uniti. Questa conquista di quote di mercato avviene proprio nel momento in cui i paesi dell’OCSE stanno cercando di reindustrializzarsi. Questi ultimi sono sempre più tentati di erigere barriere protezionistiche per proteggere la loro industria.

La Cina si trova ad affrontare una situazione di eccesso di capacità produttiva industriale legata all’indebolimento della domanda interna. Negli anni 2010, i governi cinesi scommisero sullo sviluppo di questo per compensare la stagnazione delle esportazioni. La crisi immobiliare e l’invecchiamento demografico determinano una crescita debole della domanda interna. Quest’ultima è stabile dal 2020. Tra il 2010 e il 2023, la domanda interna di prodotti manifatturieri è raddoppiata mentre la produzione è triplicata. Il surplus produttivo si traduce in una riduzione dei prezzi dei prodotti industriali sul mercato interno cinese. Il calo supera l’1% su base annua.

Sovraproduzione cinese

Il crescente divario tra domanda interna e produzione è destinato ad aumentare nei prossimi anni a causa del tasso di investimenti ancora elevato (esclusi quelli immobiliari). All’inizio del 2024 gli investimenti in costruzioni escluse sono aumentati dell’8% su base annua. Gli investimenti in macchinari e attrezzature aumentano addirittura di quasi il 20%.

In queste condizioni, le aziende cinesi stanno cercando con tutti i mezzi di aumentare le loro esportazioni di beni. Queste all’Unione Europea raggiungono i 500 miliardi di dollari annui alla fine del 2023, rispetto ai 400 miliardi di dollari di fine 2019.

I paesi occidentali sono tenuti a proteggere il proprio mercato interno aumentando i dazi doganali o le quote. L’Unione Europea sta quindi cercando di limitare le importazioni di batterie e auto elettriche, celle fotovoltaiche e turbine eoliche. Gli Stati Uniti hanno deciso di aumentare le tariffe sull’acciaio. Gli occidentali accusano le aziende cinesi di beneficiare di aiuti pubblici e di dumping. Sia l’Europa che gli Stati Uniti sono sulla difensiva ricorrendo a misure tradizionalmente attuate dai paesi emergenti o in via di sviluppo.

I limiti del protezionismo

L’economia europea si trova ad affrontare un divario nei costi salariali rispetto alla Cina pari al 25%. La produttività ha finora permesso di compensare questo divario, ma dal 2017 nella zona euro tende a diminuire. Per i settori ad alta intensità tecnologica, la Cina ha livelli di produttività vicini a quelli dell’Europa. L’introduzione dei dazi doganali in Europa come negli Stati Uniti comporta un aumento dei prezzi di vendita e penalizza i consumatori e la crescita. Rischia di rallentare la diffusione del progresso tecnico e di aumentare ulteriormente il livello dei prezzi tra la Cina e i paesi OCSE.

La scelta delle sanzioni bilaterali ha la conseguenza di generare una spirale protezionistica che danneggia il commercio internazionale e quindi la crescita.

In caso di accertato dumping da parte della Cina, sia l’Unione Europea che gli Stati Uniti avrebbero tutto il vantaggio di giocare la carta del multilateralismo e dell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Aumentando le misure protezionistiche, i paesi occidentali suscitano una crescente ostilità da parte dei paesi del sud che si ritrovano privati ​​di sbocchi commerciali.

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