Molti funzionari, legislatori e analisti hanno dichiarato a Euronews che Kaja Kallas deve dimostrare di avere l'esperienza e l'impegno necessari per guidare la diplomazia dell'Unione Europea oltre il suo fianco orientale, in particolare in risposta alla guerra a Gaza.
In attesa del voto di conferma da parte degli eurodeputati, l'ex primo ministro estone sostituirà Josep Borrell nel ruolo diplomatico più importante dell'UE, quello di Alto rappresentante per gli affari esteri, che guida l'azione esterna dell'Unione in regioni quali l'Africa, l'Asia-Pacifico e il Medio Oriente.
Sebbene la candidata si sia dimostrata apertamente ostile alla Russia e abbia svolto un ruolo di primo piano negli sforzi dell'UE volti a punire il Cremlino per la sua invasione dell'Ucraina, finora ha avuto solo un impegno diplomatico limitato al di fuori del fianco orientale dell'Europa.
Il suo sostegno alla resistenza ucraina è ha segnato la sua ascesa verso il riconoscimento internazionale, mentre le sue rare dichiarazioni pubbliche su Gaza hanno seguito la consolidata linea dell'UE, che sostiene fermamente il diritto di Israele all'autodifesa, chiedendo al contempo il rispetto del diritto umanitario internazionale a Gaza.
Questo, unito alla graduale erosione del potere decisionale dell'Alto Rappresentante, che può agire solo con l'approvazione unanime di tutti i 27 Stati membri, significa che la rilevanza dell'UE in Medio Oriente e nel Sud del mondo potrebbe ulteriormente diminuire.
A Bruxelles c'è chi teme che il mandato di Kallas si concentrerà inevitabilmente sulla guerra in Ucraina, a scapito del conflitto che infuria tra Israele e Hamas a Gaza, che ha messo in luce divisioni insormontabili tra le capitali dell'UE e un'aspra guerra territoriale all'interno dei diversi rami delle istituzioni di Bruxelles.
“La signora Kallas ha rassicurato gli stati membri dell'UE che hanno a cuore il conflitto in Medio Oriente che gli avrebbe dato priorità”.ricorda a Euronews una fonte informata del passaggio alla massima carica diplomatica, che ha voluto mantenere l'anonimato.
“Ma non ha lo stesso profondo impegno personale che il signor Borrell ha dimostrato sulla questione israelo-palestinese”.
“Dato che lei (Kallas) non si è impegnata molto sulla questione, sono almeno un po' preoccupato che la guerra a Gaza non sia in cima alla sua agenda”.Lo ha dichiarato a Euronews Evin Incir, eurodeputato del gruppo di sinistra dei Socialisti e Democratici (S&D).
“Il Medio Oriente è più delicato (per la Kallas). È una questione un po' più lontana”Lo ha dichiarato a Euronews Mika Aaltola, eurodeputato finlandese che fa parte della commissione Affari esteri per il gruppo di centro-destra PPE. “Ma l'Estonia del signor Kallas ha mantenuto una posizione pragmatica sul conflitto di Gaza”.
Mika Aaltola ha aggiunto che Kja Kallas era un “un costruttore di consenso e aveva l'istinto di difendere ciò che è giusto.”
Mentre alcuni accolgono con favore gli sforzi del signor Borrell per bilanciare le posizioni divergenti degli Stati membri sul conflitto, altri sostengono che, a prescindere dalla nomina, il danno arrecato alla reputazione dell'UE in Medio Oriente e nel Sud del mondo durante il suo mandato è già irreparabile.
“Il signor Borrell potrebbe aver migliorato la sua posizione personale, ma non ha minimamente scalfito la reputazione in declino dell'UE nel Sud del mondo”, ha affermato Shada Islam, commentatrice di affari europei. “L’UE ha perso tutta la credibilità, il peso o l’influenza che aveva negli ultimi anni, e difficilmente il signor Kallas cambierà qualcosa”.
L'Alto Rappresentante potrebbe delegare la questione israelo-palestinese
Due fonti a conoscenza delle dinamiche all'interno del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), il braccio diplomatico dell'UE che Kja Kallas guiderà, hanno affermato che potenti funzionari all'interno della burocrazia dell'istituzione hanno cercato di rafforzare la loro presa sulla politica dell'UE in Medio Oriente, paralizzando gli sforzi dello stesso Borrell di esercitare pressioni diplomatiche sul governo israeliano.
Hanno sostenuto che, con il nuovo responsabile della politica estera dell'UE, un numero maggiore di decisori “filo-israeliani” all'interno dell'esecutivo allargato, tra cui la stessa presidente della Commissione von der Leyen, potrebbe esercitare maggiore influenza sulla risposta dell'Unione alla guerra di Gaza.
La presidente della Commissione è stata duramente criticata per la sua risposta immediata al conflitto, non riuscendo ad affrontare l'emergenza umanitaria che stava travolgendo la Striscia di Gaza.
La risposta confusa del suo esecutivo ha anche scatenato reazioni negative, come quando il commissario europeo ungherese Olivér Várhelyi ha annunciato unilateralmente che l'UE avrebbe sospeso tutti gli aiuti ai palestinesi, nonostante la catastrofe umanitaria. L'esecutivo ha fatto marcia indietro poche ore dopo, ma il signor Várhelyi non è stato pubblicamente rimproverato per le sue azioni.
Ciò ha alimentato il malcontento nelle comunità di tutta Europa, così come dipendenti pubblici che hanno accusato l'istituzione presso cui lavorano di non rispettare i propri ideali in termini di diritti umani, pace e stato di diritto.
Per l'eurodeputata Evin Incir, il signor Borrell ha agito da contrappeso alle forze all'interno delle istituzioni europee, in particolare Ursula von der Leyen e Olivér Várhelyi, che sono state lente nel denunciare le violazioni israeliane del diritto internazionale umanitario.
“Credo fermamente che senza i partiti progressisti in Parlamento e senza il signor Borrell, avremmo potuto vedere un’UE che avrebbe continuato a chiudere un occhio sulla soluzione dei due stati, senza nemmeno osare menzionarla”ha affermato il signor Incir.
“Senza di lui, avremmo potuto intraprendere una strada completamente diversa da quella che alla fine ha seguito l'Unione”.ha aggiunto.
“Il signor Borrell è riuscito a mettere in luce le violazioni israeliane del diritto internazionale, ma anche l'impasse nel processo decisionale tra gli stati membri. È sempre più pubblicamente frustrato per questo.”Lo ha dichiarato a Euronews Hugh Lovatt, responsabile politico del Consiglio europeo per le relazioni estere (ECFR).
Tra le proposte del signor Borrell per esercitare pressioni diplomatiche su Israele c'erano: Sanzioni ai ministri israeliani estremisti e la convocazione di Israele per discutere della sua conformità agli obblighi in materia di diritti umani nell'accordo di cooperazione UE-Israele. Ha manovrato per presentare queste proposte nonostante le obiezioni degli stati membri.
“Il rischio (per il signor Kallas) è di non riuscire ad andare oltre queste dichiarazioni per agire, e di non riuscire a imparare le lezioni dei precedenti alti rappresentanti in termini di gestione delle dinamiche degli Stati membri e dei processi decisionali interni”.ha spiegato Hugh Lovatt.
La rottura della politica estera dell’UE
Se Kaja Kallas lascia che il suo sostegno all’Ucraina definisca il suo mandato, ciò potrebbe anche portare a una maggiore ambiguità sulla famosa questione “Chi dovrei chiamare se voglio chiamare l'Europa?” inventato dall'ex Segretario di Stato americano Henry Kissinger.
Sebbene la signora von der Leyen non abbia ancora rivelato i portafogli che definiranno il mandato del suo prossimo team, si è impegnata a nominare un nuovo Commissario europeo per il Mediterraneo.
Ciò significa che l'attuale portafoglio di Olivér Várhelyi sarà diviso per demarcare i cosiddetti paesi dell'“allargamento” – sia nei Balcani occidentali che sul fianco orientale – dagli altri paesi confinanti del Medio Oriente e del Nord Africa.
Hussein Baoumi, di Amnesty International ha detto a Euronews a luglio che la decisione rifletteva i doppi standard adottati dalla signora von der Leyen in merito alla cooperazione con le due regioni.
“Il gruppo di allargamento (…) sarà più orientato ai valori, cercando di ancorare la democrazia, la stabilità e lo stato di diritto”ha detto il signor Baoumi, “mentre il Commissario per il Mediterraneo si concentrerà maggiormente su questioni legate all’energia, alla sicurezza, alla migrazione e su una cooperazione piuttosto vaga in settori di reciproco interesse”.
“Per i paesi dell’allargamento i valori sono molto importanti e questi paesi dovrebbero essere tenuti a rispettare gli standard dell’UE, mentre per il Mediterraneo queste questioni sono relegate in secondo piano”ha aggiunto. “Questo è un messaggio molto chiaro: la promozione dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto è riservata a un certo gruppo di paesi che hanno un futuro nell’Unione europea”.
Un ruolo più importante del Commissario per il Mediterraneo nelle relazioni dell'UE con i paesi del Medio Oriente potrebbe anche significare che la rilevanza della signora Kallas come attore nella regione sarebbe ulteriormente diluita.
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